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广东省国税局打造智慧网站助力服务升级

时间:2015-07-15 16:38:17  来源:国家税务总局  作者:

 广东省国税局高度重视门户网站的建设管理工作,早在2006年就打造出全国税务系统第一个全省集中的门户网站群,形成省局建立主站、各地市局建立子站、县区局建立网页的三级建设模式。目前,该网站群已成为广东省国家税务局对外的网上业务统一入口,政务公开第一平台,纳税服务第一窗口、税务管理第一阵地和税收宣传第一媒体;对内的管理平台、知识门户、教育基地和文化家园,充分发挥出门户网站服务纳税人、服务社会、服务基层、服务中心工作的功能。

 
  一、集中建站、规范管理,搭建网站建设“快车道”
 
  广东省国税局通过充分调研,科学谋划,为全系统网站建设定原则、创机制、建模式,确保了网站建设迅速、高效,搭建起网站建设“快车道”。
 
  (一)确立统一规范的建网原则。后台设计上按照“统一规划,分步实施,整体布局,资源共享”的原则,统一技术框架、数据标准和接口,以全省统一、集中建站的模式建设网站群。版面设计上遵循《税务网站内容与界面基本规范(试行)》要求,按照“结构优化、层次清晰、舒展美观”的原则进行设计,保证了网站群从后台设置到前台展示的规范统一。
 
  (二)建立上下联动的管理机制。网站群按照“统分结合、相对集中,职责分明、权责一致”的原则建立管理机制。省局机关各部门按照与机构职责相一致、与国家税务总局网站管理维护分工相衔接的原则负责维护、管理本部门主管业务有关栏目;各市、县局按照本级机关的管理权限和职责分工,参与上级网站栏目维护,管理本级子站(网页),使网站群管理职责明确,规范有序。
 
  (三)实施灵活多样的维护模式。针对不同栏目特点,建立起网站自主维护与适度外包相结合、分级维护和跨层级维护相结合、义务维护与自愿维护相结合的维护模式。如“在线访谈”实行全省统筹、分级上线、共享共用;“办税指南”实行省站设置、基层挂接;“法规库、通知公告”实行统一平台、分级维护、统一展现;“税收宣传、文化建设”实行数据互联、全省共建等等,形成了多方共同办网,各司其职、协调有序的网站维护格局。
 
  二、围绕大局,多点发力,力促网站功能“全覆盖”
 
  广东省国税局从信息公开、纳税服务、内部管理、移动办税等多方面入手强化网站建设,力促网站功能“全覆盖”。
 
  (一)夯实基础,实现网站信息服务及时透明。目前,广东省国税局门户网站共设置了4个一级栏目,43个二级栏目,提供了22大类的政府信息公开目录。依托门户网站,广东省国税局大力推进政府信息公开,保证信息及时透明。一是加大关键信息公开力度。重点加强权力运行和便民办税两类信息公开。公布了《行政审批事项公开目录》、《税务行政处罚裁量权执行基准》,增强税收执法权力透明度;对办事指南、文档下载、税务查询等信息整合重组,整理出办税指南61项、表证单书42份,保证了税收业务办理公开透明;结合工作热点和纳税人关注焦点,汇集小微企业税收优惠、营改增、固定资产加速折旧等重要专题信息,集中发布,一站式浏览,方便公众和企业检索使用。二是加强公开内容审核跟踪。强化信息内容审核机制,做到集中审核、统一发布,确保对外信息准确;强化内外网更新同步机制,通过统一的内外网信息发布平台,实现一次发布内外网同步更新,确保办税指南与实际办事程序“无缝衔接”;强化定期检查机制,细化分解政府信息公开栏目到各处室,并对网站栏目内容定期开展阶段性自查,促进网站建设和信息公开的良性互动。2014年至2015年5月,网站共公开政府信息1370条,访问量达到2177万人次,门户网站成为社会公众了解广东国税信息的最主要渠道。
 
  (二)借力科技,力促网站纳税服务高效便捷。广东省国税局从纳税人需求出发,聚焦在线服,逐步向全功能网上税务局转变。目前,广东国税的网上服务厅已实现网上申报、网上抄报税、网上认证、发票查询等10余种功能,一般纳税人的网上申报率已达到90%以上。另以在广州市国税局推行的全功能网上电子税务局为例,该系统在全国税务系统率先实现了涵盖所有涉税事项、贯穿所有征纳环节的全功能、全流程、全覆盖无纸化办税功能,纳税人可在网上高效便捷地享受业务咨询、申报征收、许可申请、进度查询、文书领取等七大功能服务。其中网上离线申报系统PDF表单无纸化申报缴税、网上登记发放电子税务登记证等,均属全国首创做法。据不完全统计,仅广州市局通过网上办税每年减少纳税人上门次数75%约900万户次,减少纳税人纸质资料报送80%约2000万张,大幅降低了纳税人负担,促进了税收管理和服务模式进一步升级革新。
 
  (三)创新模式,推动网站管理服务效能提升。广东国税通过创新模式,有效建立起内外网联动机制,实现了内部工作管理效能的新提升。一是信息更新自动同步。以佛山市国税局为例,该局通过开发“税收业务管理流程模板化系统”,将内门户网站“税务管理流程”、“纳税服务规范”等栏目与外门户网站“办税指南”、“表证单书”等栏目的数据同步关联,内网税务管理流程修改自动促发外网相关栏目同步更新,大大减轻维护门户网站工作量,同时确保了对内、对外办税流程信息一致,增强了信息更新的时效性。二是任务管理无缝对接。佛山市国税局实现了内外门户网站与行政办公平台无缝对接。经行政办公平台审批处理的文件资料、信息刊物、通知公告等信息数据直接推送至内外门户网站的指定栏目;纳税人在外门户网站的咨询、投诉、建议等,也可直接传送至行政办公平台,作为“个人待办”事宜,进行内部流转和办理。最大限度地实现了网站运维“统一入口、一站审批”,信息资讯“集中展示、在线共享”的功能。
 
  (四)延伸触角,力推网站移动服务创新做法。紧扣“互联网+”新趋势,广东省国税局积极利用微信、微博延伸网站触角,以门户网站资源和服务为基础,通过移动客户端实现点对点的信息推送、在线服务获取和在线事项办理,形成“指尖”上的服务。一是积极推送税收资讯。开通官方微信“广东国税”,注册了广东省国家税务局新浪、腾讯官方微博,并组织全省各地市局开通微博微信,借助新媒体平台加大税收宣传力度。2014年以来省局官方微博已合计发布小微企业新政策、税讯快递等政务信息139版560多条,关注微信粉丝数达20,921人。二是不断丰富应用功能。2014年9月广州市国税局、珠海市国税局先后启用“微信纳税申报”,在全国首创基于微信平台的新型办税模式,为纳税人提供24小时全天候办税服务。广州国税、珠海国税微信于2014年入选广东省“十大最具影响力政务微信平台”。
 
  三、研判趋势,持续改进,打造智慧网站“升级版”
 
  网站建设具有鲜明的时效性,需要持之以恒加以改进才能适应不断变化的发展需求。广东省国税局注重研判趋势、强化监督考评、不断自查整改,确保了信息内容及时更新,技术手段不断升级,用户体验持续改善。
 
  (一)细化制度、强化管理,保证网站内容零差错。实行值班读网制度,每日对网页内容和链接进行巡检监测,确保门户网站正常运转、网页正常打开、链接指向准确无误;运用技术手段实现异常预警,对首页、重点内容页面、重要链接等设置监控,提醒、反馈异常情况,防止断链、错链、乱链情况发生;推行主持人星级评价管理机制,按年评选优秀栏目主持人,对未能较好履职的主持人实行惩戒,确保网站高质量运行。
 
  (二)综合考评、多层监管,提高网站持续发展力。定期进行站群评估考核,将考核结果列入全系统绩效管理范畴,调动各级网站管理部门工作积极性;建立“自我监督+群众评议+质量监管”多层面网站评价监督机制,促使各级不断提升用户体验;加强调研工作力度,设计网上调查问卷,畅通用户意见建议反馈渠道,同时,健全问题反馈处理机制和功能使用淘汰机制,促进网站不断改造,优化升级。
 
  (三)加强研判,紧跟趋势,打造网站建设新高地。顺应“门户网站+”的发展趋势,持续推动门户网站与全功能电子税务局、微信微博、APP、微门户等新媒介的融合发展,打造“门户网站+全功能电子税务局、微信、微博”一体三翼新格局,促进“数字门户”向“智慧门户”转变,打造智慧网站“升级版”。
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