“十四五”时期，黑河市委市政府认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，把优化营商环境作为推动高质量振兴发展的重大战略举措，坚持高位推动、改革创新，真抓实干、攻坚克难，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，构建起全市协同联动的“大营商”格局，推动“十四五”优化营商环境规划在黑河落地见效，全市营商环境得到了持续优化，综合考评排名提升至全省第5位。
聚焦公平有序，深化改革清障，市场环境更加充满活力、开放透明。始终坚持市场化改革方向，着力破除各类体制机制障碍，激发和呵护经营主体活力，市场制度持续完善。全面落实市场准入负面清单制度，开展市场准入隐性壁垒自查自纠，健全公平竞争审查机制，市场更加公平有序。深化市场准入退出便利化改革，审批流程缩减85%，简易注销压减至15分钟，处于全省最优。目前，全市经营主体总量突破14万户，较“十三五”期末增长18.22%，其中企业增长达29.38%。要素供给精准高效。着力降低企业用地、用能、物流、融资等制度性交易成本，推进要素市场化配置改革，2024年末，全市银行机构人民币各项贷款余额654.8亿元，较2020年增长47.7%，金融服务惠及千企万户；政府补贴性职业技能培训5.8万人次，新增高技能人才1450人，技能人才总量达3.5万人，有效保障企业人才需求。对外开放全面提升。积极对接国际高标准经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平，创新外国（地区）投资者“极速通关+办照”1小时办理模式，得到全省复制推广。打造多元跨境通道，黑龙江大桥、黑河公路口岸相继开通，黑河成功入选“十四五”首批国家物流枢纽建设城市。今年，全市外贸进出口总额预计将达到360亿元，较“十三五”末期增长6倍，向北开放战略平台城市地位更加凸显。
聚焦高效便捷，优化服务赋能，政务环境更加规范智慧、惠企便民。纵深推进行政审批制度改革，以数字化、智能化推动政府服务理念和方式深刻变革。以“数字赋能”促“智慧服务”。积极融入全省数字政府“一朵云”“一张网”“一平台”，完成12项市级数字政府建设任务及云网基础设施配套升级，实现更多事项“掌上办、网上办、自助办”，《数字政府建设项目》创新案例入选中国信息协会“数字城市创新成果与实践案例”。以“流程再造”促“极简审批”。深化行政审批制度改革，强化部门业务协同和系统集成，推动证照、办事材料等共享互认，汇聚各类电子证照106万余条，审批环节、时限、材料大幅压减。“水电气热网”实现联合报装，办理时间缩短96%，申请材料减少33%。以“体验优化”促“便民暖心”。完善政务服务大厅“一站式”服务，升级帮办代办服务质效，拓展线上线下企业服务专区增值化功能，专项整治政务服务领域“明进暗不进”和民生服务事项办理流程不便捷问题，市政务服务大厅获评全省“十佳”综合性实体政务服务大厅，企业群众办事便利度体验感显著提升。
聚焦公正稳定，强化保障护航，法治环境更加权威高效、保障有力。致力于打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让法治成为核心竞争力的重要标志。法规体系更健全。积极推动国家、省《优化营商环境条例》有效实施，推进《黑河市政务服务条例》《黑河市12345政务服务便民热线条例》等地方性法规立法工作，广泛开展法治宣传教育，为营商环境建设提供坚实的法治保障。监管执法更规范。严格涉企执法司法行为，全面落实行政执法“三项制度”，推行“扫码入企”“一业一查”等模式，规范行政执法自由裁量权，推行包容审慎监管。深入推进“高效管好一件事”改革，创新领域跨部门综合监管场景74个。纠纷解决更多元。持续推进诉讼、仲裁、调解等多元化纠纷解决机制深度融合，加强综治中心规范化建设，1800余家基层治理单位入驻“龙法和”云法庭小程序，全市法院民事案件平均结案用时和执行案件平均结案用时较“十三五”末期分别缩短15.03天和44.45天，审限内结案率提升9.45个百分点。构建税收争议高效化解机制成效显著，异议申诉处理率达94.14%。
聚焦亲商安商，涵养生态聚力，人文环境更加诚信包容、近悦远来。注重营商环境“软实力”的培育，营造全社会尊重、关心、支持企业发展的浓厚氛围。构建常态化交流机制。大力构建“亲”“清”统一的新型政商关系，畅通政企沟通渠道，组建起对市域内经营主体包联服务全覆盖的专业化“企业服务员”队伍，组织开展“政商沙龙”活动千余次，构建起畅通高效、良性互动的政企沟通新格局。擦亮“诚信黑河”新名片。持续完善社会信用体系，建设全市信用一体化监管服务平台、融资信用服务平台，建立健全政务诚信承诺机制和公开公示机制，推出“信易+”惠民场景30余个，在省内率先实施“信用代证”改革，创新个人信用分“达子香分”做法荣获“新华信用杯”全国信用案例。城市信用状况排名从“十四五”初期全国第237名提升至最好成绩全国第9名，连续十二个月综合排名位列全省第一。大力弘扬企业家精神。持续加强营商环境舆论引导，宣传优秀企业家和创新企业事迹，创新开设“营在黑河”宣传专栏，在省级以上媒体宣传报道500余次，营造全社会尊重、关心、支持企业发展的良好舆论环境和社会风尚。
优化营商环境永远在路上，下一步，黑河市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十三届八次全会、市委七届八次全会部署，牢牢坚持需求导向、树牢用户思维，持续聚焦“政策最优”加力度，围绕“成本最低”做文章，瞄准“办事最快”提效能，对标“服务最好”强担当，以扎实的工作成效，为全市经济社会高质量振兴发展提供一流的营商环境保障。
