“栽下梧桐树，引得凤凰来”。近日，记者从湖南省益阳市委政法委获悉，该市政法机关主动适应、积极响应优化营商环境的工作要求，聚焦关键主体、重点环节、突出领域和作风改进，全面提升政法服务保障水平，以良好的法治环境，带动促进了全市营商环境的大改善、大提升，护航了经济的高质量发展。
擦亮法治名片打造公平有序市场
8月30日，益阳市中级人民法院通过官方微信公众号等平台，公开曝光89位执行案件失信被执行人名单。庭审直播、失信被执行人名单及时公布……
“打造公开、透明、便民的阳光司法，是新时代法治益阳建设的生动实践。”据益阳市委政法委常务副书记蔡波才介绍，2018年12月7日，在益阳市解放思想高水平开放高质量发展推进大会上，益阳市主要领导强调，要不断优化营商环境，助力高质量发展，营造高效廉洁的政务环境、公平公正的市场环境、开放包容的人文环境。
益阳要实现高质量发展，路在何方？基于此，益阳市政法系统紧紧围绕市委“产业项目建设年”活动，全面开展“营商环境优化年”活动，坚持将优化营商环境、保护民营企业家合法权益放在全市经济社会发展大局中谋划、推进：
——建立政法机关领导干部“一对一”包靠机制，定期组织政法干警、律师和法律工作者等进园区、进企业、进项目基地，对重点项目、规模以上企业等关键主体，提供上门服务，帮助企业防范法律风险，切实为项目引进、园区建设、企业发展提供优质法治服务。
——在湖南率先成立“全市民营企业发展服务团”，组织法官、检察官、法律工作者深入园区、企业，开展法治体检活动。益阳市司法局、市律师协会组织了一支280人的律师服务团，走访民营企业，实地分析民营企业法律需求，查找法律风险和薄弱环节，提供法律咨询，为企业协调解决法律问题。今年3月，安化县司法局组织湖南丰昇律师事务所10名律师到安化县高马山农业有限公司，开展为期三个月的民营企业法治体检专项活动，帮助企业解决法律问题。
——积极推进“放管服”改革，深化“互联网＋政务服务”，整合法律服务资源，推动公共法律服务体系提档升级。建成乡镇（街道）公共法律服务站94个、村（社区）公共法律服务工作点1379个；认真推进“送法进校园”“送法下乡”“法律大篷车”“农村法治宣传教育月”活动。开辟法律服务“绿色通道”，在市公证处设立专门服务窗口，简化民营企业产权转让、银行抵押等事项程序，提高效率。交警部门帮助安化惠民公共汽车运输有限公司60台新能源公交车制定车辆整改方案，顺利完成新车注册登记。
——益阳市司法局创新提出了“加减乘除”的工作法，通过简政放权、增强服务意识、公正监管、实行公平竞争审查制度等方式，简化工程建设项目审批，提高各级政府尤其是行政执法部门服务能力，纠正政府监管不到位、部门责任不落实，监管过程中不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，打造充满活力又公平有序的市场，着力擦亮“法治名片”，扎实推进法治政府建设。
防范化解风险服务经济高质量发展
安化海川达矿业公司经营的振兴煤矿，属于应当淘汰的小型煤矿，产能落后，环境污染严重，已处于停产状态。益阳市中级人民法院裁定受理安化海川达矿业有限公司破产清算一案，开启了益阳市环保领域的破产第一案，对淘汰落后产能，落实新发展理念，为当地政府排忧解难具有重要的意义。
防风险是金融业永恒的主题。益阳市政法系统主动将防范化解金融风险融入全市工作大局，积极对接益阳市产业兴市、创新引领、开放崛起、乡村振兴、可持续发展“五大战略”，服务保障好“三大攻坚战”，为“五个益阳”建设提供了优质高效的司法服务和保障。
公安机关建立与项目、企业联系长效机制，在规模民营工业企业建立“一企一警”制度，年纳税额5000万以上的重点民营企业实行属地公安机关局领导联系制度，建立“六个必访”“六个必办”工作机制，全面护航企业经济发展。
益阳市、县两级法院充分发挥破产审判职能，创新推进“执转破”，盘活了安化县江南某府楼盘、京某湖综合楼，有效化解房地产领域的风险。全市法院系统把服务和保障民生放在突出位置，始终坚持将审判工作融入市委工作大局，服务经济转型升级，妥善处置“僵尸企业”和“空壳公司”，运用司法手段依法淘汰过剩产能，依法审理破产清算和重整案件，维护广大群众的合法权益，促进全市经济秩序的健康发展。
“依法办案之余尽可能维护企业形象、保障企业正常运行、帮助企业挽回损失，我为这种做法点赞！”益阳银富石油有限公司董事长郭立新告诉记者，益阳市检察院推行的涉民营企业案件“三考虑”工作法让他非常感动。
法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。益阳市政法系统坚持以人民为中心的发展思想，以稳定的社会环境助力营商环境，围绕大项目落地、开工、投产，扎实开展社会稳定风险评估。针对金融信贷、劳资纠纷、安全生产等关键环节，扎实开展涉企“风险隐患大排查”活动，建立法律“七进”常态化工作机制，做好重点项目、企业的法律咨询、风险控制、普法宣传工作，满足企业法律需求。对征地拆迁、经济纠纷、金融安全、资源环境等经济发展热点问题提出有针对性的意见建议，对涉及民营经济发展的市政府规范性文件、重大招商引资项目合同协议等，进行合法性审查，提出书面法律意见102条，为市委、市政府决策提供参考。
向破坏营商环境问题亮剑 构建亲清政商关系
赫山区衡龙新区村民张某军、张某熊先后3次窜入衡龙新区标准化厂房在建工地，以必须给当地人安排工程为由，威胁恐吓施工负责人，强行索要香烟、现金等财物，累计非法获利6000余元。因两人在当地颇有恶名，受害人迫于无奈，只能“破财消灾”。赫山警方“优先快办”，迅速将两名涉嫌黑恶犯罪的嫌疑人抓获归案。
“他们被抓了，我们终于能安安心心办企业了。”一名曾受“村霸”敲诈的企业负责人如是说。
“法治架起‘防护网’，平等保护各类市场主体产权和合法权益。”益阳市委常委、政法委书记黄道安要求，政法机关要坚持规范执法，优化法律服务，依法平等保护民营企业的合法权益，让民营企业和企业家安心谋发展。
民无商不活，国无商不兴。构建亲清政商关系，既针对领导干部，也对民营企业家提出了约束。益阳市政法系统聚焦关键主体，围绕重点项目、市场主体、民营企业、法治环境等方面，重拳出击，向破坏营商环境的行为宣战并亮剑：
——严厉打击强揽工程、阻挠施工、采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶霸痞势力违法犯罪，组织开展“矿产资源开采违法违规专项整治”行动，关停取缔非法采砂采矿厂44家。
——建立“四化”金融治理工作体系，加强被执行人联合惩戒，推动诚信体系建设，夯实“基本解决执行难”工作成效，设立市金融消费纠纷诉调对接中心，加大诉前、诉中、诉后调解力度，从源头上预防和减少涉金融案件发生。落实执行一体化试点改革，将城区涉金融案件集中由资阳区人民法院执行。
——依法重点对金融、财税、资本市场、社会民生等领域经济纠纷进行调解处理，建立警民联调、信访听证、律师参与矛盾化解“三项机制”，不断强化涉企纠纷调解能力建设。
——总结医疗、交通事故协会等行业调解经验，不断扩大行业调解组织覆盖面，规范行业调解程序，提高行业性专业性调委会整体工作水平。全市建立行业性、专业性人民调解组织37个，企业调委会118个，依托信访部门建立县级矛盾纠纷调处中心7个，建立驻派出所调解工作室54个，驻法院（庭）调解工作室10个，驻检察院调委会2个，律师调解室（中心）16个。今年以来共调解矛盾纠纷19882起，其中医疗纠纷122起，交通事故纠纷1355起，调解成功率98．8％。
——加大对企业周边治安环境整治， 加强对重点项目建设的安全保卫，依法打击影响、干扰项目建设的违法犯罪行为，维护好项目内部及周边治安秩序，重点打击各类经济违法犯罪活动，及时侦办一批涉企积案、难案，真正让企业安心经营、安心发展，依法保护经济主体合法权益，依法维护市场经济秩序。
据统计，今年以来，益阳市共办理涉及民营企业的刑事案件32起，刑事拘留41人，办理治安案件52起，治安拘留42人，为群众挽回经济损失5000余万元，有力维护了金融经济秩序。
