白山市坚持以企业需求为导向,深入实施重点领域优化提升行动,围绕政务环境、法治环境、市场环境、要素环境、信用环境、开放环境六个方面聚力攻坚,进一步推动营商环境建设“六大工程”提档升级,以“政府有为”推动“企业有成”。
政务环境优化升级,推动“能办”向“好办”转变。白山市通过三个“提升”,打造利企利民服务新模式。提升企业开办便利度。深化企业开办“网上办、一日办、免费办”,同步发放电子营业执照和电子印章。截至目前,全市登记经营主体累计达到13.45万户。提升政策扶持力度。发放“企业开办大礼包”,为新设立企业提供免费印章刻制、免费寄递、照证票自助打印服务。今年以来,累计为市直和浑江区410余家新开办企业免费刻制印章,为企业节省开支16余万元。提升“帮帮团”服务力度。组建41支、185人志愿服务“帮帮团”队伍,开展领办帮办代办服务1500余次,最大限度减少群众跑腿次数,实现政策“直达”、服务“直享”,完成了沈白高铁白山东站停车场项目、白山市失能失智老年人养老院建设项目等108个项目审批工作,提供“一对一”专人领办代办93次。
法治环境优化升级,保障经营主体合法权益。围绕依法行政、监督检查、包容审慎三个方面全面发力,白山市不断提升营商环境法治建设水平。全面推行涉企案件办理“绿色通道”。加强“码上监督”,实行“日巡查,月通报”制度,对上门报案的警情,尤其是涉企警情严格审查,严防有案不立的情况发生,保障企业及时获得法律咨询和相关帮助。全面推行行政检查执法备案智能管理。今年以来,全市通过执法报备业务管理系统共报备行政检查3962个,实施现场核验3274个。全面推行“首违不罚清单”制度。制定“首违不罚”清单252项,并加强动态调整,根据法律、法规、规章的立改废,及时修订和完善清单内容,切实提升清单编制的合法性、时效性和可操作性。
市场环境优化升级,打造竞争有序的和谐市场。白山市聚焦经营主体实际所需,以改革新招法、减负硬措施,全力破解企业准入申请材料多、注销程序繁琐等问题,为企业提供更好更优的市场环境。推进“不见面审批”业务落地生效。充分依托经营主体准入e窗通和行政许可e窗通,缩短审批许可时限,提升审批效能,实现了企业、个体工商户、农民专业合作社登记注册全程电子化,企业开办时间压缩为1天。推动“证照一码通”改革提质增效。全市新取消审批12项,审批改备案4项,实行告知承诺14项,优化服务78项。市场监管、公安、交运、文广旅等部门,已有31个许可事项与营业执照实现了“证照一码通”,做到了“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”。推行企业注销“一次办”服务。制定了企业注销登记“一件事”事项清单,增设专区。截至目前,全市共办理“企业注销一件事”1615件,实现了信息及时推送、实时共享,办事申请一次提交,办结结果多端获得。
要素环境优化升级,提高服务配置效率。加强资源要素精准配置,白山市在金融、人才、电力等方面谋篇布局,切实把优化营商环境扛在肩上、抓在手上。推行企业员工招聘“一次办”,避免申领材料重复提交,减材料、减时限,全面实现线上业务办理。新增社保卡合作银行综合服务网点8处,均可实现社保卡申领、补换等业务一次办理。推行“互联网+不动产登记+金融”服务改革创新。依托吉林省不动产“登银合作”受理平台,利用互联网+、大数据技术,与金融机构建立信息共享服务体系,推进不动产抵押登记“全程网办”。推行重点企业和重大项目用电监控机制。通报重点企业每日用电电量、负荷情况。建立重点项目服务进度看板管理,实现项目进展一目了然,实时跟踪重大项目进展情况,确保及时发现并解决用户用电问题,为项目发展提供用电保障。
信用环境优化升级,强化遵约践诺诚信建设。以促进民营经济发展壮大为方向,白山市以三个“高效推进”为引领,持续强化审慎善意文明执行理念。高效推进诚信政府建设。对中小企业反映的拖欠账款等违约失信问题,通过受理、转办、督办等方式推进解决,深入到相关地区对企业反映的拖欠账款情况进行实地督查督办,进一步提升经营主体满意度和获得感。高效推进信用替代证明改革。在全市范围内大力推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明,将与证明事项相关的法院执行、发展改革、市场监管等40余个领域纳入替代范围,通过线上申请可以即刻出具专用报告。在有效解决经营主体开具证明负担的同时,切实降低行政机关行政成本,提高行政审批效率。高效推进“信用+金融”。全市“信易贷”平台新增入驻企业193户,新增实名认证企业19户,新增授信12笔。扎实推进企业技术创新工程,4个重点新产品、2个产学研项目、1项产业关键技术攻关项目进入省工信厅技术创新工程。
开放环境优化升级,塑造包容外向形象。为打造自由便利的开放型营商环境,白山市从优化涉外服务机制流程、提升口岸通关效率、跨境贸易便利等方面,持续优化国际化服务环境。提升通关便利度。报关单提前申报率达90%,原产地证书自助打印率达92%,基本实现“全天候申报、零距离领证”。检验检疫空白证书预约、视频连线答疑等助企举措,帮助企业解决检验检疫证书自助打印操作程序方面的难点、堵点,平均缩短企业领证时间24小时以上。压缩出口退税时间。设置专人紧盯出口退税办理时限,持续加快出口退税进度,全面掌握辖区内出口退税企业的生产、经营、出口和稽查立案信息等情况,提升审核业务效率,将全市一类、二类企业出口退税平均办理时限由3个工作日压缩至2个工作日以内。推行边境游办证全程引导服务。开通便民利企服务窗口、边贸企业咨询、办证24小时服务热线,先后推出了365日无缝隙服务、边贸企业无等待办证、边贸企业从业人员批量办证预审预录等多项便民利企举措。