近年来,天水市以增强公平竞争审查制度刚性和可操作性为核心,通过完善审查体系、强化监督执行、深化能力建设,扎实推进公平竞争审查工作,有力激发市场活力。
建机制严审查,完善制度保障。健全完善“起草部门自审—市场监管会审—司法合法性审查—政府发文审核”四级联动审查机制,将公平竞争审查嵌入政策制定全过程,确保与合法性审查等环节无缝衔接。市场监管、司法行政等部门协同联动,运用竞争政策“统一标尺”对拟出台的重要政策措施进行“全面体检”,实现“应审尽审、从严审查”。规范公开征求意见程序,通过官网公示、座谈会、专家论证等渠道,积极鼓励经营主体参与审查过程,广泛吸纳意见建议,提升审查实效性与市场契合度。截至目前,已会审出台重要政策措施31件,有效防止妨碍公平竞争的政策文件出台。
重监督优环境,维护竞争秩序。聚焦破除市场隐形壁垒,持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施的专项清理整治行动,综合运用发布专项公告、建立快速处理反馈及举报信息保密机制,鼓励经营主体积极反映问题,结合第三方评估、实地走访、文件抽查等手段,全面排查废止排除、限制竞争的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,有力维护了公平竞争的市场秩序。2024年以来,共梳理涉及经营者经济活动的各类政策措施487件,其中废止5件、修订1件。
抓培训强意识,深化能力建设。将公平竞争政策纳入市委党校主体班培训课程,强化领导干部政策素养。充分发挥联席会议机制作用,组织专题培训和工作推进会,编发《公平竞争审查条例》等资料260余册。健全与经营主体常态化交流机制,深入企业走访调研,精准掌握对公平竞争环境的诉求与满意度。广泛开展公平竞争政策宣传周及“三进”(进机关、进党校、进企业)活动,聚焦公用企业限制竞争等热点问题,通过典型案例曝光和宣讲,持续增强各类经营主体合规经营意识和社会公众认知度。