为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，长治市聚焦经营主体关切和人民群众期盼，围绕打造“市场化法治化国际化一流营商环境”在全市范围内开展了一系列创新实践，形成了多领域、多层次、可复制、可推广的典型经验，在提升政务服务效能上实现新突破。
案例简介
一、工作背景
为优化政务服务、提升行政效能，进一步提升企业和群众的满意度和获得感，长治市针对企业档案迁移程序复杂、材料多、耗时长等问题，开展经营主体迁移“高效办成一件事”改革，通过优化流程设计、建立协同机制、运用跨区迁移电子化系统等措施，有效提升经营主体迁移便利度，企业迁档由“两地往返跑”转变为“一次也不跑”，实现最快1天办结，为经营主体营造更为高效、便捷的政务环境。
二、主要做法
（一）优化流程设计，简化办理环节。开展流程设计，搭建迁移登记一件事流程框架。一是合并申请环节。申请人只需在迁入登记机关提交一次申请即可，不需要征得迁出机关同意。二是改造流转程序。将外部流转转化为内部流转，迁入机关受理迁入申请后，及时与迁出机关联系开展档案交接工作。三是重塑迁移规范。制定迁入机关和迁出机关的档案移交规范，明确操作规程、办理时间和必备资料。
（二）建立协同机制，提高办理效率。强化内部衔接与外部沟通，保障迁移工作顺利、快速开展。一是专职人员统一管理。建立迁档工作微信群，将各登记机关确定的专职人员纳入群中管理，方便日常迁档工作及时沟通、顺利开展。二是四岗联动及时处理。有效协调迁入、迁出登记机关双窗口及各自档案室管理四个岗位的工作人员，各司其职、各负其责，顺序推进迁档工作，迁入机关收到申请后，立即将相关材料通知和寄发给迁出机关，迁出机关收到信息立刻核实、清点档案资料，开展线上电子档案迁移和线下纸质档案邮寄工作。三是压缩时限快速办理。办理过程中，相关材料及档案影像可通过电子方式先行传递，纸质档案随后进行移交送达。
（三）全程跟踪服务，确保档案安全。规范落实全链条服务，保障移交的档案底数清晰、不出纰漏，移交档案内容完整有效。一是严格落实“双签字”制度。对移交的档案，迁入迁出机关各自审核把关，在移交档案清单上签字盖章，存档备查，以确保迁移档案的真实性、准确性和完整性。二是保证纸质档案传递安全。在办理经营主体档案迁移时，纸质档案传递采取登记机关工作人员现场交接、挂号信邮寄或中国邮政EMS邮寄方式，严禁申请人分或代办人员自行携带传递。三是迁入机关全程跟踪。迁出机关寄出档案后，将快递单号发送给迁入机关，由迁入地登记机关负责全程跟踪企业档案迁移过程，收到档案后，要严格检查档案是否存在破损、遗漏现象，并及时将存在问题反馈给迁出登记机关和运输单位。四是禁止设置迁移障碍。迁出登记机关无正当理由不得拒绝移交经营主体档案等相关材料，迁入登记机关不得因纸质档案缺失而拒绝迁入。
（四）线上线下融合，信息赋能改革。在做好线下迁移登记工作改革的基础上，依托全省登记注册“一网通办”平台，率先开设企业迁移“专区”。一是建立线上办理流程。根据前期开展迁移改革积累的经验，构建企业提交迁入申请、迁入方审核、迁出方审核、变更办理的迁移流程框架。二是提出改造需求。制定《关于“经营主体迁移登记一件事”系统改造需求方案》，明确整体要求、配置条件、改造要点和实现过程，配合省市场监督管理局开展“一网通办”平台系统改造工作。三是开展模拟测试。通过多次腾讯视频会议，在线模拟档案迁入迁出审核办理，重点对企业线上申请填报、在线迁移档案清单、退回事项处理、以及线上线下衔接等关键结点进行了修改补充，完善了线上档案迁移功能。
三、经验成效
通过开展经营主体迁移登记“一件事一次办”改革，有效提升了经营主体迁移便利度，企业迁档由“两地往返跑”转变为“一次也不跑”，为经营主体营造更为高效、便捷的政务环境。自改革以来，截至2025年10月底，线上档案迁移共办理2065件。
