2019-2020中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果通报

各有关单位：

       党的十九大报告提出建设智慧社会，这是科学判断信息技术数字技术推动社会发展趋势作出的战略部署。我们应牢牢把握信息化、数字化带来的新机遇，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，而这些都与推动智慧社会、智慧城市建设与发展是密不可分的。2020年全球新冠疫情发生后，党中央多次提出要通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建设智慧城市的必由之路，前景广阔。可以说，新型智慧城市建设是党中央立足我国城市发展实际，顺应信息化和城市发展趋势，主动适应经济发展新常态、培育新的增长点、增强发展新动能而作出的重大决策部署。2020年11月1日，《求是》杂志发表重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》，文章信息量巨大，着重谈了城市化战略问题。文中指出，我国城市化道路怎么走？这是个重大问题，关键是要把人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标。并提出要更好的推进以人为核心的城镇化，使城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间。

       根据党的十九届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的文件要求和工作部署，为全面推进中国新型智慧城市建设，打造美丽宜居幸福便民、产城人文融合创新的我国各级各类新型智慧城市、智慧城镇和智慧小镇，太昊国际互联网大数据区块链评级联合国衡智慧城市科技研究院、促进网网络发展研究中心等权威机构连续第六年组织开展2019-2020年中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估，希望通过我们公正、公平、公开的权威社会第三方智库评估与各级政府自评价互相支持互为补充，进一步推动我国新型智慧城市建设和发展。我们于2020年5月开始本次智慧城市建设与发展评估指标体系的研究与修订；6月-10月评估组分别到访多个城市调研考察，并邀请全国各级智慧政府管理部门、试点智慧城市领导、智慧政府专家、学者分别自荐和推荐提交参评材料；今年的评估，我们还将全面参考太昊国际未来微笑（SMILE）新型智慧城市模型，结合Tahaoo互联网+大数据评级指数针对全国智慧城市居民互联网生活应用APP综合研究与加权分析，依据“分类指导、创新引领”的工作原则，针对我国各级各类智慧城市实际运营状况，通过网络采集、在线申报、问卷调查、单位自荐、专家推荐、综合评估等六大类方法评估和推荐出2019-2020年中国最具影响力、最具创新力、最具投资价值、最具发展潜力、最具魅力宜居、最具旅游特色智慧城市、最佳管理实践智慧小镇百强与2019-2020年中国新型智慧城市建设与发展综合影响力百强县排名等领先成果。本次评估成果共七大系列，依次为:

第一系列　2019-2020年度中国最具影响力智慧城市
                 2019-2020年度中国最具创新力智慧城市

 

          2019-2020年度中国最具发展潜力智慧城市

 

          2019-2020年度中国最具旅游特色智慧城市

 

       获奖点评：以上智慧小镇在2019-2020中国新型智慧城镇建设过程中，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，依托数字经济、智慧产业结合休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等重点各具特色、富有活力的智慧小镇。为我国新型城镇化建设探索出一条新技术、新理念与区域经济发展、地方特色、文化旅游有机结合的新模式、新路径，上述智慧小镇无论是人文，科技，贸易，生态还是数字化经济和新型城镇建设都在全国发挥着积极的作用，太昊国际智慧城市评估组推荐上述小镇入选2019-2020年度中国最佳管理实践智慧小镇百强榜单！

       依据太昊国际Tahaoo互联网+城市大数据生活指数，参考各城市居民抽样数据用户装机量、活跃度、频次、粘性，再结合互联网第三方机构发布的移动App活跃用户排行值加权算法后得出的指数，选取各城市居民互联网智慧生活服务中的使用频率高、应用人群多、影响力大的App应用，负责运营和服务的企业推荐为2019-2020年度中国智慧城市居民优秀互联网生活服务服务商百强榜单，如下：

        太昊国际智慧城市评估组依据Tahaoo互联网+数字经济指数结合全国各省数字经济政策、智慧产业规划，参照全国各省各地区新兴产业新型业态建设和发展状况，包括但不限于云计算、物联网、大数据、人工智能、无人驾驶、分享经济以及互联网+产业领域的即时通讯、搜索引擎、新闻资讯、电子商务、移动支付、在线教育、网络游戏、娱乐直播、共享出行、旅游预订等运营影响力指数指标，研究得出2019-2020年度中国数字经济和智慧产业综合影响力Tahaoo指数排名如下：

       太昊国际、国衡智慧城市研究团队作为全国最早发布并开展新型智慧城市评估指标体系的权威机构之一，通过持续近六年多的追踪、观察、研究、分析与评估评测，现就我国2019-2020年度新型智慧城市建设和发展特点汇总出如下几点内容：

       第一、我国新型智慧城市建设和发展水平已经处于全球的领先地位，这一点正在或已经成为全国共识世界公认！

       2016年开始，我国首次提出新型智慧城市理念，由此拉开了中国领先世界全面启动全国新型智慧城市建设的序幕，短短数年，成绩斐然，尤其在面对新冠肺炎疫情全球肆虐的大背景下，中国各级大中城市、中小型城市在新型智慧城市的建设应用和持续投入发挥出了强大的威力，尤其在人员信息采集、密接人群监测、疫情反馈处理等各个环节发挥了巨大的作用，健康码、疫情地图、AI智能测温、疫情智能咨询、疫情实时动态等新型智慧城市领域的各项技术应用都发挥除了关键的作用，确保了城市人们大流量大批量大集中频繁的日常生活和工业企业复工复产有序进行，我们可以得出一个结论，我国新型智慧城市建设和发展水平已经处于全球的领先地位，这一点正在或已经成为全国共识世界公认！

       第二、新型智慧城市建设是推动我国城市治理体系治理能力现代化的有效手段和重要进程！

       党中央多次强调“城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”，强调要“提高城市治理现代化水平，要着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。城市治理是引导和考虑利益相关者、地方权威与公民间各种联系的过程，是社会治理在城市空间的具体体现。我国城镇化进程的不断加快，对城市治理带来诸多挑战。以互联网、大数据、人工智能等信息技术为依托的“智慧城市”先行先试，已经日益成为世界各国破解城市治理难题的探索实践与创新突破有效途径，中国提前数年在新型智慧城市领域的布局和推进，在新冠疫情面前发挥了巨大的效应，中国新型智慧城市应用系统也成为中国能成功抗击和阻断新型冠状肺炎病毒在中国国内大范围传播的坚强后盾，中国新型智慧城市建设和发展阶段性成果作为中国国家治理体系治理能力现代化城市治理中的重要环节和出色表现，面对灾难时愈加显得熠熠生辉、举世瞩目！

       第三、新型智慧城市建设极大的促进了全社会生产生活恢复、全国经济复苏，推动了全民消费持续走高。

       今年6月以来，我国在基本防控住了新冠肺炎疫情后，全国经济和全民消费就开始了全面复苏。据文旅部统计，国庆8天长假期间，全国共接待国内游客6.37亿人次，同比恢复79.0%；国内旅游收入4665.6亿元，同比恢复69.9%。2020年10月19日中国经济三季报出炉，这份成绩单令人印象深刻，因为满屏都是“转正”，多项重要经济指标出现年内首次正增长。前三季度，全国城镇新增就业人员898万人，完成全年目标任务的99.8%，距离完成目标只有一步之遥。在刚刚过去的双十一全球购物节，从11月1日零点至11月11日24点，天猫总交易额为4982亿元，京东为2715亿元，均创下历史新高。在所有品牌中，“双十一”期间成交额突破1亿的有342个，其中有13个品牌成交额突破10亿。今年购物节覆盖了全国2000个产业带，带动120万中小商家的生产，包括顺德小家电、诸暨丝袜、柳州螺蛳粉等地方特色产业带得到了全面激活，多个产业带销量创下历史新高。这些靓丽数据无一不是全国各级城市城镇在发挥着中坚作用，尤其新型智慧城市的基建系统在提供运营和数据支撑，智慧旅游、智慧交通、智慧餐饮、移动互联网、电子商务等全面开花，伴随着我国新型智慧城市建设的持续深入，将全面带动旅游、休闲、餐饮、电商等社会生产生活和全民消费的进一步升级和跨越式发展。

       第四、如何做好后新冠疫情时代的应对成为我国新型智慧城市建设在构建国内循环为主、国内国际互促双循环双轮驱动新格局中面临的最大挑战和重大课题。

       我们国内加速推进新型智慧城市及新型基建工作的过程中，无法忽视也无法回避的一个重大国际态势就是自进入11月以来，全球新冠疫情进入第二轮传播的高峰期。美国日增病例屡创新高达到10万+，11月13日开始接近20万+，11月14日美国新增192766例，再创最大增幅，新增死亡病例1453例。11月12日，包括欧盟和英国在内，欧洲的单日新增确诊感染者约18.3万人，7天平均日增感染者人数约16.6万人。12日，英国和法国新确诊感染者都达到3.3万人。德国11月13日公布单日新增确诊感染新冠病毒病例达23542例，再达该国暴发疫情以来的单日新增最大增幅。11月12日，日本全国单日新确诊的新冠病毒感染者人数为1643人，超过了8月7日1605人的最高纪录，日本首都东京12日的单日新增为393人，刷新了8月8日429人的最高纪录。11月14日俄罗斯新增22702例新冠肺炎确诊病例，新增死亡病例391例。因此，面对新冠肺炎疫情进一步持续深入的席卷全球，这对我国城市治理尤其是新型智慧城市建设也提出了新的考验新的挑战，当然同时也意味着更大的发展与机遇。可以肯定的是，选择科学客观、因地制宜、实事求是的新型智慧城市建设方案和理念将为我们在新形势下构建国内循环为主、国内国际互促双循环双轮驱动的新格局持续注入新动能新活力。

       2020年以来新冠疫情对各国都是一场大考。中国人民经过艰苦卓绝努力，疫情防控取得重大战略成果。中国经济呈现稳定转好态势，前三季度实现了正增长，其中对外贸易额增长0.7%，实际使用外资增长5.2%，为推动世界经济复苏发挥了积极作用。为支持各国抗击疫情，中国人民毫无保留同各方分享经验，尽己所能为国际社会提供援助，截至10月20日，已向150个国家和7个国际组织提供抗疫援助，出口口罩1790多亿只、防护服17.3亿件、检测试剂盒5.43亿人份，展现了中国担当。根据商务部在进博会新闻中心发布的《中国外资统计公报2020》及《中国外商投资指引》。数据显示，2019年，中国吸收外资规模再创历史新高。《中国外资统计公报2020》显示，2019年，中国新设外商投资企业4.1万家，实际使用外资金额1412.3亿美元，创历史新高，规模居全球第2位。其中，香港地区、新加坡、韩国、日本、美国等主要投资来源地投资保持增长，“一带一路”沿线国家在华新设外商投资企业5570家，较上年增长25.2%，外商投资质量效益表现良好，在科学技术、信息软件等服务领域投资增长较快。2020年11月15日，第四次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议，包括中国在内的15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的正式签署。RCEP作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向，我们有理由相信中国乃至世界新型智慧城市建设将成为下一步投资和发展的重中之重。

       第六、新型智慧城市新型基建以及由此演进和发展起来的我国优秀互联网数字化生产生活服务商已经迅速成长为推进我国脱贫攻坚和乡村振兴工作中一支不可忽视的重要力量。

       2020年是我国推进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的关键之年，党中央明确要求到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，我国新型智慧城市的建设成果不仅仅惠及城市城镇，通过新型智慧城市带动的新基建还能实质性推动我国乡村振兴，全面推进脱贫攻坚等各项工作。今年天猫双11，阿里巴巴平台上累计销售1406个县域的41万款农产品，针对今年是中国脱贫攻坚收官之年，天猫双11设立10亿助农消费补贴，并为52个尚未摘帽的国家级贫困县打造专区。今年，参与天猫双11的贫困县商家达到38万。双11期间，10万农民主播就在自家田间地头开起直播卖货。同时阿里脱贫基金还打造了电商、生态、健康、教育、女性等五种脱贫模式，派出11名“老阿里”深入贫困县，带去农村数字化的数字技术和运营经验。快递下“乡”不进“村”，是制约农产品上行的痛点之一。今年双11，菜鸟首创的“农村快递物流智慧共配”项目，已经覆盖全国25个省份670多个县域，真正实现“快递进村”，打造农产品上行的“高速公路”。农村物流共配项目优先落地国家级贫困县，例如云南龙川、隆阳、宁洱、景东、巍山，贵州正安、赤水、习水、天柱、晴隆，甘肃古浪、庄浪、环县、会宁、靖远等等。同样是在今年双11，为全力推进国家脱贫攻坚年，京东也不甘示弱，在刚刚落下帷幕“2020京东11.11全球热爱季”，累计下单金额创下新纪录。与此同时，京东物流发布11.11超级战报，全国200城实现分钟达，93%的京东自营订单以及92%的区县和83%的乡镇实现24小时达。11.11期间，京东物流开放业务单量同比增长102%，个人快递单量增长164%，京东云仓单量增长138%，京东冷链零担运输业务量增长100%，农特产品业务量环比618增长近5倍，以智能供应链链接数字经济和实体经济，打造产业、行业、商家共享消费红利的数字化新驱动。数据显示，今年11.11期间，京东物流6分钟在黑龙江漠河送达11.11第一单，15分钟在湖北当阳送达乡镇最快一单，通过预售前置的独创模式，将分钟达从以往的20座试点城市扩展到全国32个省份的200座城市。这还只是我们推出的2019-2020年度中国智慧城市居民互联网数字化生活常用APP百强榜单及优秀互联网数字生活服务商中的两家所公布的数据。用我们百强APP上榜的腾讯微信、字节跳动抖音、华为智能手机及应用市场、滴滴出行、美团、中国移动及咪咕动漫视频、爱奇艺、酷狗音乐等等中国互联网领域头部APP及应用，从智慧生活、工作、学习、出行、购物、娱乐、休闲和电商等多个层面多个维度为我国人民群众提供了丰富多彩的业余生活和工作需求，真正把党中央要求我们不断提高广大人民群众的幸福感、满足感和获得感落到实处，他们作为我国新型智慧城市建设过程中成长起来的优秀企业和应用值得大家支持和肯定，他们也已经成长为推进我国脱贫攻坚和乡村振兴工作不可或缺不可忽视的重要力量。

       可以说2019-2020年我国新型智慧城市建设成果是显著的，但依然存在诸多不足，下面结合我们全球智慧城市专家委员会专家刘春成主任委员的系统理论以及业内十位专家院士们的看法来梳理出当前我国新型智慧城市建设过程中的一些主流观点，供大家参考：

       首先、中国社会科学院博士生导师、我们全球智慧城市专家委员会刘春成主任委员的观点

       刘春城主任委员曾任职北京CBD管委会常务副主任，联手法国拉德芳斯推动成立了世界商务区联盟，北京CBD时至今天依然还是我国城市中央商务区规划建设的标杆。任职贵阳市委常委副市长期间，负责贵阳市大数据发展工作，是第一届和第二届数博会的组织者，是贵阳大数据发展的主要推动者之一。刘主任任职中国雄安集团总经理两年多时间，亲身参与了雄安新区千年大计的规划建设工作，在数字孪生城市研究与建设、运用区块链技术管理重大财政资金项目等方面积极创新，做了很多工作。今年，河北科学院发起成立了国内第一个省级区块链全生态联盟，率先开展区块链综合创新和促进产业发展。刘春成主任也是我国正式提出《城市系统论》理念和数字孪生城市概念的业内第一人，他还是世界商务区联盟我国的发起者、倡导者和创始人之一。刘主任凭借在北京朝阳CBD、贵阳大数据以及雄安新区千年大计的规划建设、运营管理的宝贵实践与经验，他对我国新型智慧城市发展有着自身非常独到的理解和见解。

       刘主任在10月30日刚刚闭幕的2020中国数字财政高峰论坛发表主旨演讲，他阐述了新型智慧城市即数字城市概念下的新基建和新投资模式。数字城市是与物理城市完全对应的城市存在，是一整套城市系统，新基建应该与数字城市系统相对应，这样才有大规模投资的价值，只有形成完整系统才会发挥出应有的效能。新基建与传统基建相比，有投资大、公共属性强、回收慢等共同点；但也有不同，如新技术迭代快、部分内容折旧时间短等，只有了解了这些特点，才能用好财政手段来做好工作。对此，刘春成提出了自己的两点思考。一是新基建应与数字治理的实际场景相结合，与特定的城市、空间、功能特征相结合，使在城市治理中发挥相应的作用，不然也会出现运营难、淘汰快、投资效率低等问题。二是可以将数字货币的发行与新基建某些特定场景结合起来。在试点全新的数字货币投融资模式的同时，增进全社会对高度互信、实时追溯、高度隐私的支付模式的认识，促进数字城市新需求和新场景的涌现，通过政府基本建设投资增加城市的智慧力。

       第二、李德仁院士和王家耀院士观点

       李德仁院士认为智慧城市建设是“一把手”工程，需要“运营脑”。智慧城市=数字城市+物联网+云计算，这是李德仁院士拟的关于智慧城市的公式。李德仁院士认为，智慧城市是基于数字城市、物联网和云计算建立的现实世界与数字世界的融合，以实现对人和物的感知，控制和智能服务。智慧城市对经济转型发展、城市智慧管理和对大众的智能服务具有广泛的前景，从而使得人与自然更加协调发展。智慧城市是当今城市发展的新理念和新模式，是推动政府职能转变、推进社会管理创新的新手段和新方法。借助物联网、云计算、移动互联网等信息化技术，实现政府管理，经济发展、民众生活模式转变。王家耀院士的观点，他认为智慧城市建设是复杂巨系统工程。新型智慧城市建设是一个巨大的系统工程，涉及到自然、社会、经济、人文等方方面面。智慧城市是城市这个复杂巨系统的数字化、网络化、智能化过程，是人的自然智能与计算机人工智能的深度融合，也是一个复杂巨系统，涉及到组织管理科学方法——系统工程。王家耀表示道：新型智慧城市建设首先要把握方向，智慧城市要尊重城市信息化发展的规律，绝不是三年两年就能完成的，要规划先行，示范引领。要打牢基础，推动新一代网络基础设施和时空大数据平台的建设，边建边用，注重实效，统筹协调。

       第三、郭仁忠院士和周成虎院士观点

       郭仁忠院士引用了数字孪生城市的概念，他认为数字孪生城市成为智慧城市建设新路径。郭院士认为，此前国内很多城市所发布的智慧城市规划，都是在“单点突破”，也可以称之为阶段性成果。但分头建设产生了两个问题，一是信息孤岛问题，二是重复建设甚至低水平重复建设问题。而随着分头建设的持续深入，各领域之间的数据壁垒也将越来越高，未来打通之时也将付出更高的成本。因此智慧城市要有顶层设计，并且基础设施要先行。由于城市是一个地理空间，需要进行实体城市的数字化表达，而所有城市对象（物件、事件）均具有位置（点、域、路径），所有数据都是对对象的描述，所以城市问题是空间问题，必须表达空间关系。而数字孪生城市通过数字化表达方式把城市的空间完整的精准刻画出来，把城市空间分析模拟优化，再此基础上来保证智慧城市的建造。周成虎院士认为智慧城市不仅仅是数字化，而是让人与自然、社会更加和谐。“城市就跟人一样，是个生命体，让数据多走路，让老百姓少走路的提法，可能变成数据不孤独了，人孤独了。所以，我们要改变不仅仅是数字化、数化，而是让人和自然、人和社会更加和谐。”这是周成虎院士对于智慧城市的定义。周成虎院士指出，我国城镇化率已达到55%以上，有7亿多人口分布在600多个城市和2万个建制镇，预计到2030年还将新增4亿城市人口。然而，由于城镇化速度过快，现在众多城市出现了诸如“鬼城”、“看海”等问题，产生了城镇化速度与城市发展质量之间的矛盾。解决的办法之一就是建设智慧城市，因为大数据等现代信息技术迅猛发展，给城市治理创新带来的机遇。

       第四、邬贺铨院士和孟建民院士观点

       邬贺铨院士认为城市管理者应有功成不必在我的规划思路，“智慧城市是具有很大发展空间的市场，我们很难预判什么时候能建成智慧城市、未来生活的智能化程度。因为，智慧城市的建设、智能产业的应用都是无止境的。”中国工程院院士邬贺铨在肯定了智慧城市建设在抗击新冠肺炎疫情中发挥的重要作用，同时，对智慧城市未来发展提出展望。邬贺铨院士看来，智慧城市建设还需要进一步完善。首先，5G网络建设深入发展，5G基站建设速度不断提升。同时部分地区在智慧城市建设过程中过分追求高大上，但是并未真正发挥作用。而智慧城市建设是一个长期的过程，要有一定的耐心，不可能一步到位，城市管理者应该有“功成不必在我”的规划思路，智慧城市的最终目的是带动城市发展，为百姓做实事。而对于智慧城市未来如何建设，邬贺铨院士认为智慧城市不是简单的产品买卖，更多的是服务，往往需要持续跟进，因此相关企业可建立一个能更好为智慧城市服务的团队，针对出现的问题及时提供服务。其次，每个城市所处的区位不同，拥有的产业技术也不同，因此每个城市在建设智慧城市时不能直接照搬其他城市的经验，要根据自身产业特色等进行发展。邬贺铨认为，智慧城市在发展过程中，要重视云的建设，要有政府数据平台，因为这些可以为城市发展提供技术支撑。孟建民院士则认为，智慧城市尚处于拼图阶段。“智慧城市建设正是基于人民需求、社会发展需要而提出的。”孟建民院士说道：“智慧城市建设，其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市应该是一个城市智慧化的一个过程，因为智慧城市很难用一个数字，一个标准来衡量。智慧城市其实在不断的累计，不断的进步，不断的发展过程当中。”孟建民院士表示，目前国内的智慧城市都处于拼图阶段。所谓拼图阶段是从各个领域各个方面，都在研究推进智慧城市的一些细分的板块和内容，有些板块已经初具规模，有些还在模模糊糊还不成形。到了某个阶段可能突然发现这个图拼出来，智慧城市清晰形象显示给大。而现在还处在城市智慧化进程当中，智慧城市还没有成熟的清晰的过程。这也是一个好的过程，各行各业共同拼接，拼到最后就形成清晰完整智慧城市的图形。

       第五、高文院士和王坚院士观点

       高文院士以数字视网膜的理念，让智慧城市从“看清”向“看懂”进化”。高文院士认为，在智慧城市中，城市大脑是不可缺少的一个决策支持系统，他的目的，就是把所有的传感器，不管是头像、视频或其他方方面面声音的，各种各样的数据全都汇总到城市的语音系统，最后由计算得出一个结果，去驱动对应的响应，这个过程需要人工智能的帮助。高文看来，目前的城市大脑系统存在一定的问题。因为在城市目前的摄像头中，每一个摄像头执行单一功能，要么编码要么识别。“所以我们觉得，现在的系统不进化不演进是不行了，我们必须做人工的视觉系统。这样使得现在单一功能的摄像头尽快把它淘汰掉，换成多功能的，我们叫一多模式的摄像头，一个摄像头可以做编码，还可以做识别等等。这就是数字视网膜，一个摄像头可以既管编码又管特征编码，这样既能做存储同时也能做识别，从而对城市大脑前端视觉或者是视网膜提供最完整的支持。”高文表示，作为智慧城市的大脑，应该包括比较好的数字视网膜的功能，这个功能应该是一个复眼，不像现在很多单一眼组合起来的复眼，而应该是一个功能集成，能集编码和特征编码为一体的联合优化的一套视频和图象感知系统。来自阿里的王坚院士也指出，没城市大脑作基础，智慧城市就是空谈。“智慧城市不是城市的未来，城市大脑是支撑城市未来发展的基础设施；人工智能不是智能技术的未来，机器智能可能更代表智能技术的未来。”这是王坚院士做城市大脑所理解出的两句话。在王坚院士看来，智慧城市建设首先应该将城市大脑作为基础设施平台引入到城市建设当中。换句话来说，城市大脑对于智慧城市，就如同电网对与城市一样，并不是一个方案，仅仅是一个基础设施。同时，城市大脑也至少是电这个级别的基础设施，会被很多其他基础设施依赖，这也是它重要的地方。理解城市大脑，首先就是要把城市看成一个完整的生命体，因为只有一个完整的生命体才能拥有大脑。“大脑”最重要的功能是协调，之后才是去治理问题。就和人一样，手脚各司其职，大脑把它们协调起来；城市大脑也把各司其职的部门系统协调起来，共同做好一件事。而对于城市大脑建设，王坚院士认为：真正的城市大脑建设应该是让我们的城市像一个真正的生命体一样，随着时间而成长，随着处理的事情的增多而不断积累经验，它的能力水平也在这个过程中不断提升。也就是说，我们的城市，它自己有大脑，它自己会积累知识。比如我们每一个城市管理者的管理经验都会慢慢沉淀在城市大脑里边，这个不会随着管理者的离任而消失。那么，每个人的经验都会变成城市治理的经验，这个城市的治理能力就会逐步的提升。这样的话，才是真正的智慧城市。

       第六、尹浩院士和吴志强院士观点

       尹浩院士觉得物联网驱动智慧城市发展。“智慧城市的特征，是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续发展。”尹浩院士是这样认为的。大数据对智慧城市建设而言当然很重要，但是数据的来源和采集更为根本，基于数据分析进行的反馈和控制才是目标所在，这就需要打造旨在实现万物互联的物联网。这些年来，不同的行业已经开始了相应的数字化转型过程，形成了与物理世界（现实世界）相对应的数字世界（虚拟世界），而将这两者关联和融合在一起的就是物联网。

       “随着数字形式和物理形式建立映射关系，当改变数字世界的映射状态时，物理世界的对象也相应会发生变化，反之亦然。这种情况一旦形成，就可以实现对万物的程序化控制。”尹浩所描述的前景无疑是非常梦幻的，而这正是物联网致力于实现的目标，因此，相关研究报告把物联网技术列为未来最具颠覆性的技术名单前三名甚至第一名。智慧城市建设离不开物联网，它给城市各方面带来重大变革。实践上来看，物联网成为各国智慧城市的核心基础要素，在城市管理、节能减排、智慧交通等领域广泛应用。尹浩表示，就中国而言，一半以上在建的智慧城市应用项目，如公共安全、交通、医疗、环保、地下管网、水务、教育，均依托物联网。它们以自动感知为基础、数据采集为手段、智能控制为核心，实现物联网技术的综合集成应用。吴志强院士认为城市正在变成一个智能生命体，“未来的智慧城市可以与人互动，未来的城市不再是一个只有道路、房屋、桥梁、河流的城市，它将是一个智慧生活的身体。”吴志强院士说道，城市是一个机器，这是城市规划在1933年提的，把城市分为居住、工作、交通、休闲，四大功能。四十年过去，在1973年的马丘比丘宪章，人们认识到城市不仅是机器，还是有机体，现在我们提出城市是生命体的概念。对于智慧城市的规划，吴志强院士表示，城市正从单体建筑，走向全系统运行管理。所有的智能建造，意识，构建，全部整合起来，形成一个新体系。因此对于智慧城市规划，则需要先知道各种的“城市流动”，根据流动，来确定空间的形，这是智慧城市的关键。

       总之，如何更好的建设我国新型智慧城市，用中国信息化研究与促进网总编辑、国衡智慧城市科技研究院院长、中国新型智慧城市建设与发展综合评估组执行组长曾勇一直以来的坚定信仰和信念来形容，他认为只要我们在持续推进我国新型智慧城市建设的工作中，始终高举新时代中国特色社会主义理论体系为指引，始终牢记“城市是人民的，城市的核心是人，人民城市为人民”这一关于“城市”的初心和根本定位，相信伟大的中华民族伟大的中国人民在伟大的中国共产党英明正确领导下，建设我国新型智慧城市的事业会始终伴随着中华民族伟大复兴的未来征程与构建全球人类命运共同体的历史进程发展而发展！胜利而胜利！我国新型智慧城市建设事业也必将迎来更加强劲更加给力的新发展新气象和新局面！

       以上为2019-2020年中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估结果的全部通报。有关评估工作详情请登陆促进网（www.ceirp.cn）和促进号(www.cujinhao.cn)查询。