近日，《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》（以下简称《规划》）正式印发并公开发布，为“十四五”时期山东省济南市优化营商环境之路指明了方向，提供了遵循。
新时代 明确“四四五”框架体系
济南市全面深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，紧紧抓住省委、省政府实施“强省会”战略重大机遇，坚持守正创新和稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从产业发展全链条、企业发展全生命周期出发强化顶层设计，出台了《济南市“十四五”时期优化营商环境规划》，在全面总结“十三五”期间优化营商环境工作、客观分析当前存在问题及面临形势的基础上，确立了“四四五”的框架体系。
明确了“四个基本原则”：坚持党的领导、人民至上，坚持有效市场、有为政府，坚持对标先进、突出特色，坚持创新引领、数字赋能。提出了“四个主要目标”，即制度创新持续完善，市场监管扎实推进，政务服务全面提升，营商环境引领示范。实施“五大环境”创新引领战略：即公平便捷的市场环境，舒心满意的政务环境，公正规范的法治环境，诚信包容的人文环境，协同联动的区域发展环境，以营商环境建设助力政府职能转变及治理体系、治理能力现代化建设。
据了解，为提升《规划》的科学性、创新性和可操作性，此次编制抽调精干力量成立工作专班，充分借鉴各地经验，海量搜集各类资料，面向营商环境各指标领域征集《规划》内容，组织多个行业50余企业家代表、10余位专家学者、70余个市直部门及区县（功能区），先后召开13场座谈会广泛深入调研，经多轮次征求意见、集中座谈讨论、专家论证并面向社会公开征求意见，由济南市行政审批服务局编制并经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过。
新征程 350项具体任务营造五大环境
《规划》全面谋划了“十四五”时期，济南市营商环境的指导思想、总体目标和重点任务，提出的“有效解决数据不共享、系统不衔接、部门不协同、制度不完善、交互不畅通等‘五不’问题，推动制度体系更加完善、监督管理更加规范、服务效能大幅提升，实现济南营商环境达到全国前列”等目标，是指导济南市优化营商环境工作的重要依据，对于济南市继续推进深化“放管服”改革，加快融入新发展格局，构建国际一流营商环境高地具有重要意义。
同时《规划》中还提出多项具体可量化的任务目标，如到2025年年底前，一般事项“双随机、一公开”抽查比例达到8%；除涉密事项外，依申请政务服务事项可网办率达到100%，实际网办率达到90%等等。
经梳理，“五大环境”作为《规划》核心部分，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题等等，全面推进业务流程革命性重塑，共提出350项具体任务。其中，工程建设项目审批改革领域，推动工程建设项目审批实行“联审联验、闭环管理”、推行市政公用基础设施报装“无感审批+有感服务”、推广“零材料”申报、“多诺合一”创新审批方式等多项改革举措均处于全国领先水平。
随着数字经济的快速发展，构建适应数字经济的营商环境体系已是大势所趋。《规划》围绕数字济南建设，提出探索推进“区块链+电子档案”全周期管理、推进数据资源全量汇聚强化数据中枢管理、基本搭建完成数字孪生城市底层架构，打造全省领跑、全国一流的数字城市等举措，推动数字营商环境更加优化。
在法治营商环境领域，《规划》也从依法保护市场主体的合法权益、全面规范公正文明的执法行为、充分提供高效专业的司法服务、持续培育守法合规的社会氛围等不同领域提出70余项改革举措，着力建设以中国式现代化推进法治化营商环境建设的标杆。
新格局 助力构建营商环境共同体
为了更好地借助国家政策的东风，《规划》还注重发挥济南比较优势，全面推动省会经济圈一体化发展，提升黄河流域中心城市辐射带动作用，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，高质量融入共建“一带一路”和RCEP，提出了推动济泰、济淄、济德同城化发展，探索与西咸新区、郑东新区等重点区域建立高层对接机制，探索“双向飞地”“异地孵化”“合作共建”跨区域产业合作新模式等创新措施，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，助力构建营商环境共同体。
下一步，济南市将持续聚焦市场化、法治化、国际化改革方向，以数字化、信息化、智能化为抓手，打造“营商营人营心”优质环境，实现“生意生活生命”高质发展，为建设人民满意的服务型政府、实现强省会高质量发展提供有力保障。
