随着互联网技术的快速发展,网络谣言呈激增之势,对政府传统治理方式提出了挑战。尽管公安部门集中开展打击网络传播谣言犯罪专项行动,但仍有一些政府部门对网络谣言的危害性认识不足,在网络谣言出现时,处理滞后或不当。严峻的现实表明,防范与打击网络谣言,丝毫不可松懈。
近年的网络谣言现状
近年来,谣言充斥着QQ、微信、微博等网络世界,但凡有网络的地方,都可以看见网络谣言,其中一些还产生了重大而恶劣的影响。如2010年地震传言令山西数百万民众受惊,山西地震官网一度瘫痪;2011年“7·23”甬温特大铁路事故,政府天价赔偿外籍旅客谣言,挑动民众对政府不满,使政府善后处置陷入被动;2013年关于中非希望工程及卢俊卿父女的谣言,极大打击了慈善参与者的热情;2014年“昆明11人恐怖分子通缉名单”谣言在全国引起很大恐慌;2015年媒体曝出“吃草莓致癌”谣言导致草莓价格暴跌,北京种植户损失高达千万元等。一系列网络谣言事件,可以看出政府对网络谣言的监管和治理的缺乏及滞后:缺乏谣言收集制度。在很多谣言传播事件中,政府部门往往在谣言产生传播效果若干天后才给予回应,对谣言的收集工作不到位、不及时;缺乏对网络谣言的分析与研究机制,如哪些谣言可能会产生负面影响,哪些谣言需要重点关注应对等;缺乏网络谣言上报机制,即政府内部性回应出现问题,一些政府领导甚至都不知道谣言的出现,或是知道了,却在上报过程中进行压制。
网络谣言的社会危害与产生原因
网络谣言的社会危害。网络谣言的危害性=谣言的传播范围×谣言的接受程度×谣言的现实转化性÷(公众批判能力×政府信息公开度)。网络谣言破坏社会秩序,影响社会稳定,其危害主要表现为:与人际传播方式相结合,谣言容易“以假乱真”。民众可能对社交网站上的信息持怀疑态度,但很少怀疑来自亲朋好友的信息。消息源的亲疏性,加之与自我安危相关,部分民众在短时间内倾向选择信任谣言,并付诸行动。网络谣言造成社会混乱,损害国家形象。在“人人都有麦克风”的自媒体时代,网络谣言很容易引发社会恐慌。如2011年日本核泄漏事故食盐受污染的谣言,导致食盐抢购风波,引发市场一片混乱。“抢盐”事件被外国媒体广泛报道后,给国家形象造成了损害。网络谣言引发社会信任危机。在经济转轨与社会转型的特殊时期,在社会矛盾的高发期,一些转型期特有的社会矛盾,往往成为网络议题设置的重点,譬如贫富分化、资源分配不平衡、腐败问题等。网络造谣者迎合转型期一些人内心的不安全感和不确定性,利用网民心理弱点,编造散布极具蛊惑性和危害性的谣言,引发社会危机。容易引发群体事件升级。发生群体事件时,政府对谣言处理是否及时和妥当,相当程度上影响着群体性事件的后续走向。影响民众的正常生活。如2010年山西地震谣言忽悠了数百万甚至上千万的民众,熟睡的村民半夜起床躲避灾害,有的甚至把家电全部搬到街上以减少财产损失。
网络谣言产生的根源。主要是:个别人道德素质底下,为了自己的一己私利,不惜去损害其他人甚至是国家的利益。部分公民面对网络谣言时,鉴别能力差,在没有确定是否属实的时候就盲目跟风,以至于造成网络谣言的快速传播。相关部门对网络缺乏监管,相关法律法规还不完善,导致了一些人钻了空子。
智慧治理网络谣言
抑制网络谣言的危害,需要把谣言从根底上扼杀,需要多处着手、多措并举,需要包括广大公民、社会组织、政府的积极配合和共同努力。
根基是社会。培养理性的公民,使网络谣言在不盲信盲从的受众面前不攻自破;要增强公民的责任感,公民在发布言论前,应考虑自己的言论是否有确凿根据,是否会给他人和社会造成不良影响,绝不捏造事实,不传播缺乏事实根据的流言蜚语。加强行业自律。网络媒体要增强危机意识、忧患意识,进一步增强自律意识,加强自我管理、自我约束,主动提高网络安全水平。互联网行业组织要充分发挥自律建设的带头作用,完善自律机制,扩大自律范围,引导业界形成安全有序的经营服务环境。
核心在政府。坚持信息公开。政府应主动利用社交媒体传播,结合权威的专家、机构、科研数据等,在谣言发生传播的第一时间对公众发布信息,阐释事件、澄清疑虑,最大限度地限制谣言的传播。特别是在当前,各种重大公共事件频发,如上海踩踏事件、天津爆炸事件、山东平邑强拆自焚事件等等,政府更应高度重视,主动、及时地公开事件的基本情况和进展,充分应对好网络谣言,特别是重大公共事件中的网络谣言。提高政府公信力。政府以诚信取信于民,才能在根子上将谣言消灭。加强网络日常监控。建立并完善网络机制,及时有效的把握网络谣言的来源及背后的操纵势力;加强对网站的日常监管,建立网络风险等级划分制度及相应的对策。引导主流意识形态。依靠马克思主义理论的力量,帮助干部群众划清是非界限,澄清模糊认识,形成正确看法。借助互联网技术收集谣言,在研究分析不同谣言产生的缘由、传播特点、传播影响等的基础上,对网络谣言进行分类,建立敏感关键词搜索数据库,并制定有针对性的应对预案。
关键靠法治。加快推进网络实名制,以法律约束网民随意滥发虚假信息的行为。加大执法力度,严厉追究网络谣言制造者和传播者的法律责任。