习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调指出：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”这一重要论述，闪烁着与时俱进的马克思主义人民观，体现着中国共产党人崭新的执政理念，既进一步明确了我们党推进网信事业发展的指导思想、基本宗旨和工作着力点，又为我们如何牢牢坚持“以人民为中心”的网信立国方针提供了依据和基本遵循。
“治国有常，而利民为本。”任何一个政治集团，不为人民谋利益，不可能得到政权；掌权后不继续为民谋利，则不可能巩固政权。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。立党为公、执政为民，是我们党的性质和宗旨的集中体现，并具体贯彻于党的一切工作、一切活动、一切发展之中。信息化环境条件下，以互联网为代表的网信事业迅猛发展，引领了社会生产新变革，创造了人类生活新空间，也带来了国家治理新挑战。如何在互联网变局中找准前进方向，一以贯之地践行和体现为人民服务的根本宗旨？如何把互联网和人民群众联系在一起，把互联网执政理念引进党的日常工作之中，始终保持不竭力量源泉？这是新形势下我们党所面临的一个全新的执政课题。应对这个新考验，习总书记关于“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”的论断，既坚持了马克思主义人民观，继承和发展了党的根本宗旨，也面向全球传播新变局，与时俱进地发展了我们党执政为民的优良传统。回顾历史不难看出，我们党正是努力适应广大老百姓的期待和需求，竭诚为他们谋利益、谋幸福，才赢得了他们的支持、拥护和信赖，才得以不断发展壮大。可以说，牢牢坚持“以人民为中心”，既是我们党历史经验的凝练总结、现实工作的方向聚焦，也是面向世界、赢得未来的新思路、新举措。
“以人民为中心”，解决了网信事业“为谁发展”的问题。“以人民为中心”的发展思想，是党的十八届五中全会首次提出来的。它既是党的一切工作的指导思想，也是一切发展的方向定位。体现在党引领经济社会发展中，它不是一个抽象的、玄奥的概念，不是只停留在口头上、止步于思想环节的一个口号，而是贯穿于经济社会发展各个环节的一个基本遵循和价值追求。落实在发展网信事业上，就是要坚持开放互通、创新驱动，发展互联网、繁荣互联网、用好互联网，让互联网成为惠民、利民、便民的一大“利器”；就是要适应人民日益增长的期待和需求，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让更多人平等享受到技术变革带来的便利。用一句话概括，就是要以互联网的繁荣发展更好地服务群众、造福人民。正如习近平总书记所指出的：“坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”很显然，无论是从出发点认识，还是从落脚点考量，“以人民为中心”的发展思想，都为我们在互联网变局中找准前进方向提供了指南和遵循。
“以人民为中心”，解决了网信事业“怎样发展”的路径问题。眼下，中国网民已经有7亿，这意味着有一半以上的中国人可以通过网络平台交流意见，这是一个了不起的数字，一个了不起的成就！但同时也应看到，目前我们还有6亿多人口没享受到互联网发展带来的便利，这也是一个需要尽快解决的“信息鸿沟”。面对如此巨量的两大社会群体，如何以新的发展理念统领网络发展，在互联互通、交流互鉴的同时确保安全可控，在资源共享、信息畅流的同时确保稳定和谐，在规范有序、互利共赢的同时促进繁荣创新，“让互联网发展成果惠及13亿多中国人民”，显然已成为我们建设网络强国、实现全面小康的重要内容。正是从这个意义上，习近平总书记强调“必须贯彻以人民为中心的发展思想”，鲜明提出“要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”的要求，既为牢固树立“网信立国”方针奠定了思想基调，也为推动和规范网信事业明确了发展路径。从政府管理角度，一方面要适应互联网已经影响、辐射到人们工作和生活的服务需求，最大限度地用好网络，为人民办网络、管好网络，加快推进电子政务，做好信息化和工业化深度融合这篇大文章，让网络真正成为人民政府听取民意、为民服务的技术管道，成为推动创新创业的基础设施保障、牵动经济社会新发展的引擎；另一方面，要针对目前互联网基础设施建设尚存在着不少“短板”和“空间”的国情现状，加大投入力度，尤其加快农村互联网建设步伐，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育，等等。可以说，适应网信事业蓬勃发展，实现大有可为、大有成就，让技术创新的成果更快更多地为提高社会生产力水平、改善人民生活服务，考验着中国的政府能力，也攸关中国共产党的执政根基和政治生命力。
“以人民为中心”，解决了网信事业“以什么为标准发展”的尺度问题。为人民谋利益，必须了解群众想什么、盼什么、期待获得什么。事实表明，把党的各项事业和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础上，我们的事业就能顺利发展；无视、偏离、违背群众的愿望和要求，我们的事业就会遭受挫折。因此，在互联网条件下，如何贯彻“以人民为中心的发展思想”，如何更好地“适应人民期待和需求”，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这是需要我们认真思考和不断解决的一个重大课题。“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”习近平总书记这一要求，为我们解决这一重大课题指明了努力方向。群众的眼睛是最雪亮的，群众的口碑是最中肯的。人民群众的获得感，既是衡量网信事业发展的根本标准，也是推动网信事业发展的根本落脚点。只有坚持以群众的获得感为试金石，以人民”拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”为标准和尺度，来衡量党和政府在发展网信事业上的一切决策和工作，让老百姓得到真真正正的实惠，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能始终坚持好“以人民为中心”，永远“适应人民的期待和需求”、一切“适应人民的期待和需求”。
牢牢坚持“以人民为中心”，做到任何时候都“适应人民期待和需求”，让人民群众拥有“更多获得感”，并不是轻而易举的事情，而需要通过深入实际、深入基层、深入群众来体察、来探索，以不断矫正偏离现象。同时，它又是一个永无止境的动态过程，需要不断研究新情况、解决新问题，以不断开创新局面。这就对我们推进网信事业发展提出了一个客观要求——必须走好网络群众路线。各级领导干部要常上网，多关注网上民意走向，理性看待网民意见，多些明辨网上的各类观点、建议、意见，及时回应民情诉求和社会关切。对中肯的意见和好建议要善于消化，该解决的解决，该改进的改进；对一些过头的话、刺耳的话，能够以宽阔的胸怀去包容，用真心、真情去面对，善于从批评和建议中找出价值所在,进而汇集民智，提高为民服务水准;对不符合人民利益的网络“乌烟瘴气”，要敢于治理、善于治理，切实为广大网民特别是青少年营造一个正能量充沛、主旋律高昂、风清气正的网络空间。置身互联网时代，各级领导干部必须重视网络的作用，把“善于运用网络了解民意、开展工作”，作为做好工作、赢得领导主动权的一项基本功，切实掌握、与时俱进提高。否则，就不会成为一个合格的领导者。
（作者于永军系原济南军区司令部直属工作部副部长、陆军大校、教授）
