“刚刚，我拿到经营许可证了。”昨日，高邮市秦邮路青柠网咖负责人苏张军高兴地告诉记者，“没想到我只跑了一次，营业执照和经营许可证就全到手了。”苏张军能够“少跑路”，是因为有数据多“跑腿”。背后是今年初高邮市实施的“证照联动”改革。
“实施‘证照联动’，是为了更精准破题‘准入不准营’，也就是解决拿到营业执照以后还需要办理许可证，有时遇到卡壳的问题。”高邮市行政审批局市监窗口首席代表陈志华说，过去，投资者获取市场监督管理局发放的营业执照后，一旦存在选址不当等问题，就无法通过相关部门的后续审查，不能办理经营许可证。“此前高邮就曾出现这种情况，一位投资者原本要在市区某商业区内上一个项目，前期营业执照已经办结，投资者以为可以营业了，投入一百多万元装修店面。可消防部门进场检查后，发现消防不过关，且无法整改达标，导致该KTV未能获批相关许可手续，无法对外营业。”
“‘准入不准营’给投资者带来了经济损失，会影响投资者对营商环境的信心。”陈志华说，“证照联动”在帮助投资者规避风险的同时，也倒逼涉审部门进一步优化流程，提供精准服务。
记者了解到，“证照联动”涉及市场监督管理局、消防大队、卫健委、生态环境局、文化广电和旅游局等五个部门，面向沐浴、网吧、餐饮、歌舞、棋牌等5类行业。为何选择这五类行业？高邮市行政审批局局长吕艾芳介绍，这些行业与老百姓的生活息息相关，且事项办理频次相对较高。根据规定，办事人提交申请材料后，审批部门会及时上门审查，充分利用“互联网+政务服务”，将“证”与“照”进行衔接，简化市场推入环节，减轻投资者跑办手续的负担，通过“数据多跑腿”实现“企业少跑路”。
“证照联动”以办事人满意为导向，是一项全方位改革。在高邮市政务服务大厅，记者注意到，“证照联动”所涉及的部门窗口，全部在一楼办公。高邮市行政审批局文广旅窗口首席代表周敏告诉记者，过去文化广电和旅游局窗口在二楼、生态环境局窗口在一楼……虽是“一站式”办结，但有时候投资者需要楼上下来回跑。如今，通过对窗口布局优化调整，真正形成了“一窗受理、套餐式办理”。五个部门通过并联审批、信息共享、集成优化等，重构办事流程和业务流程。主管部门收到投资人所填写的注册信息，完成审批和备案后，将信息录入平台，再由综合窗口统一向企业反馈，或以EMS方式将证照送达企业。
正是得益于这一改革举措，苏张军提交申请材料，一天后，市场监督管理局、文化广电和旅游局等窗口就派工作人员过来，现场进行核查，隔了一天，营业执照就下来了。随后，苏张军根据审核部门指导意见进行装修，并按照要求完善手续，经营许可证也很快下来了。“实施‘证照联动’，真正体现了从企业和群众的角度去想问题、做工作。”苏张军说。
