今年年初，杭州依托“城市大脑”中枢，从构建新型的“亲清”政商关系破题，创新打造“亲清在线”平台，开启了惠企政策精准推动、补贴资金实时到账的先河。
在“亲清在线”平台总框架下，杭州将无感智慧审批纳入城市智慧管理体系中，全力开发建设“行政许可”板块。自7月3日“行政许可”板块正式发布以来，截至11月23日，已正式上线98个企业高频事项，29个事项实现系统自动秒办，累计办件608483件，累计服务3434476次，累计服务企业118316家。
“要让在线审批像在线消费一样，让群众和企业‘爱不释手’！”日前，“亲清在线”平台“行政许可”板块暨“线上行政服务中心”建设工作推进会召开，进一步吹响 “线上行政服务中心”建设号角。
以企业高频办理“一件事”为核心
推动数据、职能和服务集成
“今年10月，我们在‘亲清在线’平台上办理了萤石智能家具产品产业化项目审批，很快就拿到了施工许可证。”杭州萤石技术有限公司产业投资经理吕珊珊说，在平台上传土地出让合同后，仅填写一张项目备案表，便立马完成了项目备案。
后续根据平台指引，建设用地、工程规划、施工许可等事项的办理也非常方便。
“‘亲清在线’工业项目全流程审批，核心是线下流程再造和线上数据协同。”市发改委相关负责人介绍，工业项目全流程审批将7个审批事项由“企业申报”转为“政府替办”，企业申报材料从46份减少到10份、压缩78.26%，填写信息从314个精简到59个、压缩81.21%。
“亲清在线”平台围绕企业办事全生命周期，以企业高频办理“一件事”为核心，设置“商事登记”“投资审批”“经贸服务”“资质认证”“员工管理”以及“其他事务”等六个子板块，通过推动数据集成、职能集成、服务集成，大大缩减了企业办事环节和报批时间。目前，平台已上线 “工业项目全流程审批”“企业五险一金登记”“企业开办”“证照联办”等“一件事”联办事项。
比如，“亲清在线”平台“员工管理”板块的企业“五险一金登记”业务，将分别归属于人社、医保、公积金的4个事项进行合并，企业只需填报一次信息，就能同步完成所有登记事项。
新华三政府事务部政务专员戚杰辉深有体会，“我们公司有15000多名员工，仅‘五险一金’业务就有30多个同事负责，需要登录政务服务网的多个部门窗口来办理，现在只要1个同事登录‘亲清在线’平台就能办理。”
建设街道“亲清”驾驶舱
打通服务企业“最后一公里”
在滨江区长河街道驾驶舱的大屏幕上，辖区内的企业数量、迁入迁出、政策兑付、预警动态等情况全都一目了然，这也是全市首个街道平台的“亲清”驾驶舱。“当有新登记1000万元注册资本以上企业时，驾驶舱将发布走访提示，由网格‘D小二’发起组团上门服务，为企业精准提供政策解释、咨询应答等。”长河街道相关负责人举例介绍道。
“亲清”驾驶舱通过区城市大脑中枢经济主体平台信息、“亲清在线”平台数据下沉，实时监测辖区内企业活跃度和日常运营情况，为企业精准“画像”，为乡镇（街道）更加及时、精准、高效服务企业提供了有力支撑，进一步打通了服务企业“最后一公里”。
目前“亲清”驾驶舱已经在滨江区实现街道全覆盖。各街道（平台）结合各自产业特色和发展侧重，在优化迭代“亲清”驾驶舱模块基础上，新增特色场景。如西兴街道将高新企业和重点关注企业作为单独模块，分重点、分行业体现服务抓总和精准治理；浦沿街道关注“楼宇经济”发展态势，将驾驶舱的最小呈现单位从街道、网格精细化到楼层、单元，不断细化服务颗粒度；物联网产业园则聚焦园区发展特点、行业现状和发展趋势定制驾驶舱。
据介绍，下一步，杭州将在全市推进“亲清”驾驶舱建设，各区、县（市）将参照滨江做法，结合各自实际，在12月底前完成试点镇（街）“亲清”驾驶舱建设，推动政务服务直达基层。
建立“亲清D小二”工作机制
打造线上政务服务新模式
“亲清在线”平台之所以在众多电子政务系统中能独树一帜，除了“一键直达”的先进建设理念，“亲清D小二”这支队伍也是一大鲜明特色。
“‘亲清D小二’执行朝九晚九延时服务、在线坐席3分钟响应、离线工单24小时办理的特殊工时和线上服务机制，实现咨询在线答、办件全辅导、诉求有回响、评价实时测，为企业提供上线事项和政策的1对1专属服务。”相关负责人介绍，截至11月23日，1700余名市、区县（市）、乡镇（街道）三级联动的“亲清D小二”搭档智能客服，已经累计接受咨询应答近8万人次。
在“亲清在线”平台“行政许可”板块暨“线上行政服务中心”建设工作推进会上，也印发了《关于建立“亲清在线”平台“亲清D小二”工作机制的实施意见》，着力完善“首席亲清D小二”和“业务D小二”“应答D小二”“督办D小二”“技术D小二”组织架构和工作体系。其中，“首席亲清D小二”由市级有关部门及区县（市）、乡镇（街道）相关分管领导担任，主要负责政企在线互动、重难点问题协调、审批监督等工作。《实施意见》还进一步明确了“亲清D小二”的工作职责，包括惠企政企宣讲、在线审批辅导、企业诉求沟通、疑难问题协理等。
据悉，杭州希望通过建立“亲清D小二”工作机制，特别是推行特殊工时制、首问责任制、闭环评价制，架设起政企实时互动的云桥梁，加快实现在线答、办件全辅导、诉求有回响、评价实时测，努力打造“一站式”“一键通”的线上政务服务新模式。
