良好的营商环境是激发各类市场主体活力、促进经济高质量发展的必要条件。纪检监察机关要始终心怀“国之大者”,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以有力监督护航优化营商环境。
惠企政策是否执行到位?改革举措是否落到实处?职能部门是否存在选择性执法?近年来,厦门市纪委监委紧盯营商环境堵点难点,持续开展营商环境监督工作,并推动建立长效机制,为营商环境建设注入“廉动力”,助力打造特区营商环境“金字招牌”。
多渠道广征集 问需于企、问计于企
日前,在厦门市行政服务中心、商圈等企业和商家聚集地,党风政风监督员向全市不同区域、不同行业的企业递上一份份问卷,问卷调查中列举了12种企业在办事中可能遇到的情形,查找党政机关在服务和监管企业过程中存在的作风问题。
问需于企、问计于企,厦门市纪委监委做足监督“功课”,开展专项调研,有针对性地了解政府部门在服务和监管企业中是否存在消极应对、冷硬横推等作风问题,为开展营商环境监督提供了更精准的方向。
在开展线下集中走访的同时,市纪委监委还借助“鹭岛清风”网站、“厦门党风政风监督台”微信公众号、《厦门日报》、厦门电视台等媒体平台,开设营商环境问题征集渠道,公布“监督在线”互助电话,及时倾听企业心声。通过主动走访、延伸互动,共回收调查问卷249份,收集意见建议41条,推动问题解决或解答24条,14条意见建议被纳入监督工作参考。
小切口大监督 系统施治、落地落实
以“小切口”推动系统施治,是厦门开展营商环境监督工作的一大鲜明特色。为确保监督工作“一竿子插到底”,市纪委监委从制度入手,明确聚焦市场环境的公平性、政务环境的高效性、公共服务的优质性、监管执法的严谨性等方面开展监督工作,并将工作部署是否落实到位、惠企政策是否执行到位、行政审批是否高效、行政执法是否严谨、政策服务是否到位五个方面问题列为监督“切口”。
一招落子满盘活。各区纪委监委、市纪委监委各派驻(派出)机构紧跟全市统一部署,结合实际筛选确定重点整治项目,明确具体举措和承办人、完成时限等,制定出工作清单,积极推动相关部门对照监督重点开展自查和整改。
专项监督开展以来,30家市直单位选择“企业信用修复”“提高办事指南准确度”“规范执行款发放流程”等127项具体内容进行整治,各区共选择25项具体内容进行整治。对单位自查及监督检查中发现的问题,各级纪检监察机关及时督促相关单位制定整改措施,监督保障有关政策制度落实到位。据统计,市直单位共发现110个问题,提出159条整改举措,各区共发现64个问题,提出110条整改举措。
建机制促长效 贯通联动、打通梗阻
今年年初,厦门市纪委监委推行的营商环境监督联系点创新举措被写进《厦门经济特区优化营商环境条例》,以立法形式被固定。该举措自去年4月探索试行,以企业自愿为原则,公开征集217家民营企业和商协会作为营商环境监督联系点。
在确立监督联系点后,市纪委监委立足职责,开展深入走访,对营商环境监督联系点进行全覆盖走访,及时了解企业诉求和遇到的问题。为确保问题精准快速处理,还建立问题线索移送、回访等制度,推动各类监督力量贯通联动、同向发力,各个击破“中梗阻”。截至目前,厦门市已推动解决影响营商环境堵点问题669个,并推动出台相关举措,形成一批有效制度。
厦门市营商环境的“金字招牌”不断被擦亮,2019年至2021年,厦门营商环境指标连续三年位列全省第一,在国家发改委组织开展的中国营商环境评价中,连续三年名列前茅,相关典型经验做法获国家发改委肯定,并在全国范围内得到广泛推广。