近年来,山东省滨州市博兴县聚力打造“高效便捷、舒心暖心、办事不求人”优质营商环境品牌,围绕更好发挥政府作用,创新开展民营企业评镇街、评部门、评科长“三评”活动,推动镇街、部门、科长当好服务角色、增强服务意识、提升服务水平,在保障重点项目建设、促进民营企业发展中,争做助推发展“攻坚手”,致力于共同把博兴打造成为投资兴业“新洼地”。
强化顶层设计
创新搭建营商环境评价机制
营商环境好不好,民营企业最有发言权。营商环境怎么构建,民营企业最有建议权。营商环境怎么维护,民营企业最有参与权。
为打通优化营商环境“最后一公里”,博兴县坚持高位推进,由县委深改委会议审议实施《关于开展“民营企业评镇(街道)、评部门、评科长”工作的实施意见》,成立由县委副书记任组长的“三评”工作领导小组,让民营企业做“考官”,机关干部当“考生”,畅通企业发声渠道,找准政府服务堵点,系统构建起广泛充分调研、公平公正评议、持续督导反馈、强化结果运用的“三评”工作机制。
以市场主体和社会公众满意度为导向,博兴县委统战部、县工商联采取座谈交流、问卷调查等形式,分别对全县范围内“四上”民营企业,省、市、县重点项目单位,中小微企业进行常态化走访调研,充分发挥统战部、工商联联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用,广泛收集民营企业对办理业务、监管执法的意见建议,对发现的问题进行全面梳理汇总,参照山东省营商环境评价、市场主体满意度调查内容,构建起内容完整充分、职责权属清晰的评价指标体系,为“三评”工作开展奠定坚实基础。
聚焦三个重点
全面提升评价工作科学实效
博兴县以“三评”工作为载体,探索服务民营企业的新渠道,搭建政企互动的新平台。
坚持科学出“考卷”,博兴县结合评价指标体系“量身定制”评议内容,根据镇街属地责任落实要求,设置5项评价内容,涵盖优化营商环境、办事效率、执法检查、服务企业、构建亲清政商关系等;根据部门职能履行要求,设置54项评价内容,每个部门对应各自业务范围内容;根据部门(科长)职责落实要求,设置15项评价内容,全面反映个人履职情况。
坚持靶向定“考生”,博兴将全县12个镇街、28个涉企职能部门及相关科室科长全部纳入评价范围,分别开展专场评价,由镇街、部门主要负责人与科长根据考核指标进行现场述职,民营企业现场评议、现场计分、现场公布结果。
坚持精准选“考官”,博兴县从每个镇街选取30至50名规下民营企业负责人参加“评镇街”,从全县范围内选取50至60名“四上”企业负责人参加“评部门”“评科长”,参评企业涵盖各重点行业和年度省、市、县重点项目,确保业务对接精准化、评价范围最大化、评价结果科学化。
拓展评价空间
促进职能部门提高服务水平
按照“分批实施、逐步完善、有序推进”的原则,博兴县推动“三评”工作公平公正开展,让民营企业评得放心、评得用心、评得舒心。
积极邀请民营企业参与。每场评议活动开展之前,博兴通过多种渠道发出邀请函,邀请各行业企业家报名参会,同时公布投诉电话或二维码,便于企业及时反映生产经营中的问题诉求,举报破坏营商环境的现象和行为。
充分拓展企业评价空间。博兴全部营商环境评价内容均设置满意、基本满意、不满意三个选项,以无记名评价方式由参评企业根据镇街、部门述职内容和平时表现自行选择,对选项赋分量化,满意100分、基本满意65分、不满意0分,累计后折算成百分制公布得分和排名。在已开展的活动中,分别有15个县直涉企部门单位、12个镇街、9个科室主要负责人围绕为企服务、优化营商环境等依次登台述职,晒工作、亮实绩、讲实招、找差距、明思路。超过400名民营企业家进行现场评价,通过反向评价机制倒逼镇街、职能部门和公职人员提升服务意识、提高服务水平,活动取得良好效果。
强化结果运用
以评促优提升营商环境质效
博兴县创新开展“三评”工作,旨在对影响优化营商环境成效的问题动真碰硬,最终实现以评促改、以评促建、以评促优。
推动评价结果纳入考核。博兴在全县年度高质量发展千分制考核中,根据评价结果给予镇街最高10分加分,对部门给予最高40分加分,对科长评价结果反馈至县纪委、组织部门,作为个人年度考核、评先树优及党风廉政建设等方面的参考依据。
建立问题反馈整改机制,对通过评价发现的问题,博兴县“两办”督查室及时反馈至镇街、部门、科长,明确整改时限,实行销号管理,持续跟踪督办,建立“三评”问题整改反馈工作群,定期向参评企业通报整改进度、整改成效,接受企业监督。
营造优化营商环境浓厚氛围。博兴县充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,加大对优化营商环境先进典型正面宣传和反面案例的曝光力度,邀请县直职能部门现场为民营企业家宣讲惠企政策,切实引导全县党员干部牢固树立为企纾困、精心服务的意识,倾力构建亲清政商关系,助推博兴营商环境持续优化提升。
良好的营商环境进一步促进博兴经济健康快速发展。截至10月底,博兴市场主体发展到57857家,与年初相比净增3500多家;规模以上工业企业发展到296家;规上工业总产值1429亿元,增长12.4%;京博、渤海、香驰、永鑫4家企业上榜2022年“中国民营企业500强”;商用厨具产业获评省级特色产业集群;博兴县获评山东省首批十个民营经济高质量发展先进县。