编者按：为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求，高质量做好生态环境领域改革工作，进一步推动改革争先创优，加强改革经验推广推介，营造浓厚的改革氛围，为浙江“两个先行”提供支撑保障，特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目，择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效，并同步推送省厅“官微”，供各级交流借鉴、互促共进。
今年9月份,嘉兴市秀洲区在全市率先启动VOCs整治提升及活性炭再生处置专项行动，同步配套建立首个“炭管家”活性炭数字化管理平台，实现全过程数字化监管，助推废活性炭再生处置，有效遏制VOCs、臭氧污染，切实提高大气污染防治水平。今年以来，空气优良率提升至89.5%，同比改善4.6个百分点。
一、平台推进路径
一是制度先行，构筑挥发性有机物治理新体系。出台《秀洲区VOCs治理—活性炭吸附处理装置运行及活性炭再生处置管理办法》，明确企业污染防治主体责任，按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，要求企业按期淘汰光催化、光氧化、等离子等低效处理设施，投入必要资金建设高效废气处理设施。同时印发《秀洲区活性炭吸附处理装置提质增效专项整治行动工作方案》，针对活性炭吸附处理装置提质增效目标，提出六项整治内容，分步实施，对污染企业进行排摸、评估、指导整改及专项验收，确保该工作取得实效。
二是合作共谋，探索活性炭再生与处置新模式。探索建立跨区域活性炭再生处置合作模式。按照“政府搭台、企业唱戏、互惠互利、环境受益”的原则，对接区外绿岛企业—浙江威尔森新材料有限公司，签署《秀洲区挥发性有机物活性炭法分散吸附—集中再生政企协作框架协议》，由秀洲区对企业进行排查，梳理问题清单，推动企业设施设备更新改造，威尔森针对性提供技术指导，并提供活性炭收集、运输、处置、再生、填装全流程闭环服务。按照让利于产废企业，微利经营的原则，最大限度降低废活性炭委托更换、收集、再生费用，确保企业处置总费用低于市场平均价。
三是全程智治，形成处理设施运行管理新常态。探索建立“炭管家”数字化管理平台，实现活性炭从收集、再生、处置全生命周期监管。建立数据驾驶舱，将活性炭填装数量、使用时长、更换频率等信息接入“炭管家”数字化管理平台，系统依托AI技术智能化输出活性炭饱和度及使用寿命，并对企业及时发布提醒及预警，同时为企业开通“一键叫车”预约通道，实现活性炭及时、高效、精准更换。同时，将活性炭更换时的时间、重量及车辆信息同步至平台，实现从活性炭填装、更换到废活性炭收集再生全流程闭环管理。
二、改革成效亮点
一是大幅降低处置成本。建立跨区域活性炭再生处置合作模式，形成全区活性炭再生处置企业名单，名单内企业可直接从威尔森公司以市场最低价购买活性炭，省去中间环节，有效降低购买成本。构建活性炭再生循环体系，依托威尔森活性炭再生处置能力，为全区使用企业提供活性炭再生服务，变“直接处置”为“循环利用”，进一步为企业压缩生产成本。形成规范化收运处体系，威尔森按照企业需求科学安排收运时间、收运路径，将企业废活性炭的收运处由“个人找、无序运”向“政府统、规范运”转变，实现收运路径最优化，单次收运量最大化，有效降低运输成本。截至11月，企业活性炭再生处置总费用从原来15352元/吨下降至9000元/吨，下降幅度超40%。
二是有效降低污染排放。通过“企业自查+街镇检查+专班督查”的模式，全面摸清活性炭吸附处理装置使用企业现状。根据摸排情况，制定“一企一策”改造方案，对低效处理设施进行淘汰更新，对废气收集率低的情况进行整改提效、对活性炭填充数量未达标的进行扩容改造、对活性炭品质不适宜的提醒及时更换。据统计，该区共有60家企业处理设备低效，144家企业使用活性炭吸附处理装置。2022年以来，已累计投资2295万元用于低效设施淘汰和高效设施建设，低效设施淘汰完成率32%，高效设施建设完成率45%，活性炭更换率达100%。
三是全程实现数字化监管。以数字化为依托，探索建立全省首个“炭管家”数字化管理平台，实现活性炭预警信息“一屏统掌”、过程运输情况“一网统管”、再生处置数量“一图统览”，实现活性炭全生命周期“数字化”监管。平台根据数据的收集分析赋予企业“环保健康码”，对运行状态良好的，赋予绿码；对运行状态临近预警阈值的，赋予黄码；对运行状态达到预警阈值的，赋予橙码；对运行状态超过预警值且长时间未处置的，赋予红码。同时，建立四级预警机制，对赋予黄码的，短信预警企业；赋予橙码的，预警到企业及所在乡镇；赋予红码的，预警企业、乡镇及区级生态环境部门，实现精准管理。截至11月，领取环保健康码企业共计144家，完成率达100%。
