党的二十大报告指出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”
“到政府办事就像网购一样方便”，这是广大群众的期盼，如今在青海省建设数字政务、深化“放管服”改革工作中得到了切实回应。青海省认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“互联网+政务服务”的决策部署，始终坚持“便民、高效、廉洁、规范”的服务理念，持续发挥一体化政务服务平台建设成效，不断推进政务服务“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力、助力数字政府建设提供有力支撑，推动全省政务服务“审批提速、服务提质”。截至目前，省级政务服务中心进驻事项全部实现网上可办，市(州)、县(区)政务服务事项网办率达93.4%。
持续优化政务服务 “一网通办”打通信息“高速路”
“以前办理残疾人证不仅要跑政府部门，还要跑医院鉴定，还有一大堆的繁琐的表格要填写，拿到证件需要等一个月，没想到这次来一件事窗口办理一次就办成了，现在办事真是太方便了，给政府点赞！”近日，在西宁市城西区市民服务中心的办事群众王先生高兴地说。
王先生便利的办事体验，是政务服务高效改革的一个缩影。近日，青海印发《青海省加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版实施方案》，进一步提升全省政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业群众办事需求，推动更多政务服务事项“套餐式”“主题式”集成办理。今年年底前，实现19项事项“一件事一次办”。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。青海省针对政务服务“一网通办”发展的制约问题，主动谋划部署，建立推进政务服务“一网通办”工作联席会议制度，形成省政务服务监管局牵头抓总，各地区各部门按分工具体落实的工作机制，明确任务分工、完成时限和责任单位，形成统一架构、规范管理、协同联动的全省政务服务“一张网”，为企业和群众办事提供全省统一的一体化政务服务平台和“青松办”移动端办事总门户。
同时，将各地区、各部门政务服务“一网通办”工作纳入目标绩效考核，积极推进线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、企业和群众办事“最多跑一次”。截至目前，省一体化政务服务平台已覆盖全省407个乡镇(街道)、4664个村(社区)，形成全省五级联动政务服务平台体系。
“过去办理营业执照需要跑好几个部门，因为牧区群众住得比较分散，拿不全材料还要来来回回地跑，时间都花在路上了。现在办理同样事宜，只要进一扇门，最多跑一次就可以办理好营业执照。现场还有藏汉双语的引导员代办，极大地方便了牧民群众。”果洛藏族自治州玛沁县政务服务中心工作人员介绍说，“一网通办”的便利让当地企业、群众享受到了现代化政务服务。
数字化助力营商环境持续优化。坚持以企业和群众需求为导向，不断完善省一体化政务服务平台功能，优化主题服务分类和精简网上服务流程。设置税务、社保、公安、市监、法院、法网、不动产等涉及高频事项的“综合服务旗舰店”，提供专业专属服务。积极运用改革创新办法，降低制度性交易成本，依托一体化政务服务平台设立“留抵退税”“助企纾困”专区，为市场主体提供便捷高效服务，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。线上增设“企业开办”专栏，实现企业开办全流程网上办理，企业注册时间在1.5个工作日内完成，企业开办时间压缩至3个工作日内完成。
“数据流动”代替“群众跑腿” 持续擦亮政务服务“青”字号品牌
今年8月，在西宁市城北区政务服务中心城管窗口，开出全省首张商业宣传活动审批电子证，实现商业宣传活动审批“网上申请、网上审核、网上反馈”全流程办理。这是全省首个使用省政务服务一体化平台和电子签章系统签发的电子审批表，初步实现了电子与纸质审批表同步制发、同步应用，提升了企业群众政务服务办事体验。
“过去商业宣传活动审批需要市民前往办事大厅现场排队办理，如果材料不全还要来回跑几次，现在只需通过注册登录‘青松办’手机App，只要材料准备充分，上传格式规范，当日即可得到审批结果，不见面即可领取电子证件，随时在网上按需查询、下载、亮证。”西宁市城北区政务中心城管窗口负责人介绍。
10月24日，“青松办”App3.0版本上线，新版本从图标设计、功能上新、新设专区及个人亮证等方面对平台进行了全方位的优化升级，为群众提供更易懂、更易用的办事体验。
“青松办”，是青海省推进“放管服”改革，优化营商环境，进一步便民利企、推动更多事项“掌上办”“指尖办”的重要举措，是全省“一张网”向移动端拓展延伸的主要平台。截至目前，“青松办”App已汇聚社会保障、医疗卫生、教育科技、企业开办等事项的网上申报；完成身份证制证进度查询、低保信息查询、高考成绩查询等200多个便民服务应用；对接水电费、取暖费、学杂费等200余项线上缴费及金融服务应用。《“青松”办理、办理“轻松”，打造政务服务移动端青海品牌》，入选2021年青海省深化“放管服”改革优化营商环境“争先创优”典型案例。
政务服务引入“好差评”制度，是拉近服务者与服务对象之间距离的有力抓手。青海省制定印发《青海省政务服务“好差评”管理办法》，按国家标准规范开发建设了一体化政务服务平台“好差评”系统，在全省各级政务服务大厅开展“好差评”应用工作。办事群众可通过网站、评价器、一体机、移动应用App、二维码、微信等渠道对办件和办理过程进行评价。不断完善政务服务“好差评”系统，补充完善评价体系，在事项办理评价“一事一评”基础上，开发建设了对窗口人员、办理咨询、办事指南等“一次一评”的评价功能，确保政务服务事项办理可评价，政务服务机构、平台和人员受评价。
推进政务服务“跨省通办” 解决群众异地办事“多地跑”难题
“跨省通办开通，极大方便了我们驾驶员，道路运输从业人员的诚信考核业务可通过扫描小程序注册个人信息，按要求提交所需材料在网上受理审办，省时又省力。”来自西宁市大通回族土族自治县货车驾驶员袁师傅感慨地说。袁师傅常年在外打工，经常错过从业资格诚信考核时间，自从“跨省通办”业务开通以来，让从业人员可在任何地区通过“跨省通办”方式及时进行资格诚信考核。
“以前在异地自费结算后，带着相关报销票据还要参保地进行线下报销，特别费事，这回不用去了，这个政策太好了！”长期在陕西西安碑林区居住的马女士高兴地说。参保人马女士因近期身体不适需要住院治疗，马女士通过家人在循化撒拉族自治县政务中心医保窗口进行线下备案后免去了“线下跑”的一系列繁琐流程，她顺利住院并进行了“异地就医结算”，解决了她“跑腿垫资”奔波办事的烦恼。
聚焦解决企业和群众办事“多地跑”“折返跑”等问题，青海省持续完善升级“青海政务服务网”，设立“跨省通办”“全省通办”服务专区，着力打通业务链条和数据共享堵点，拓展深化网上办理，以数据通、系统通、业务通，促进线上线下深度融合推进“跨省通办”。与新疆维吾尔自治区、甘肃省、陕西省及新疆生产建设兵团成立区域性“跨省通办”联盟，签订《政务服务“丝路通办”合作联盟协议》。结合省情实际，积极探索民生社保、就业创业、企业开办等方面办事需求，实现150余项政务服务事项省域内通办。西宁市与沿黄河流域7个省会城市、17个市，海东市及所属4县2区与贵州省盘州市等分别签订“跨省通办”协议；格尔木市与全国21个省(自治区)有关县(市、区)政务服务部门成立“云牵手联盟”，促进区域“跨省通办”迈上新台阶。
省政务服务监督管理局副局长余应功表示，下一步，我们自觉对标对表党的二十大精神和党中央决策部署，继续发挥数字化改革的引领、撬动作用，不断深化“一网通办”改革，更大力度方便群众办事、更大限度激发市场活力，聚力打造“办事方便”的政务环境，为“六个现代化新青海”建设贡献力量。
