整合资源，实施链条式服务；下沉服务事项，推动“园区事园区办”；实施个体经营者变更“一件事”改革，让个体变更“简易办”……7月13日，淄博市政府新闻办公室召开“聚力提效争先推动高质量发展”主题系列新闻发布会第四场，邀请淄博市行政审批服务局相关负责人就优化政务服务环境助推市场主体发展进行介绍，并针对相关问题回答记者提问。
设立企业服务中心 打造“一站式”服务企业新模式
为有效解决涉企服务资源“碎片化”等问题，淄博充分发挥相对集中行政许可权改革体制机制优势，在市政务服务大厅精心打造企业服务中心，统筹、整合涉企服务职能等资源要素，实行集成化服务、标准化管理、专业化运营，为企业提供链条式、开放式、全方位服务。
淄博市行政审批服务局整合资源，实施链条式服务。将原来企业开办、建设项目、综合业务一窗受理服务区调整为集成式“大一窗”，实行前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件的受理审批一体化模式，窗口数量压减50%。组建6个涉企功能组，各功能组“不间断”传递配合、“无缝隙”交办衔接，实行“咨询引导-综合收件-后台办结-窗口反馈”链条式服务。
淄博创新模式，实施开放式服务。针对以往“面对面”办事过程中，企业群众填表不知怎么填、网办不知怎么办，办事人员距离远、服务体验感差等问题，打破传统服务窗口柜面高台的设计，将线下的窗口服务区转变为开放式服务工位，让工作人员从柜台内走到柜台外，从“封闭式、面对面”变为“开放式、肩并肩”，工作效率提升20%以上。
淄博市行政审批服务局专班推进，实施全方位服务。成立帮办代办工作专班，设立咨询辅导窗口，建立纵横联动帮办代办工作机制，强化“导询＋帮办”功能，属于市政务服务中心办理的业务，简单问题由专班人员直接解答，复杂问题引导至主办窗口咨询解答；不属于市政务服务中心职责范围的问题，积极联系相关单位和具体办事人员，让企业群众享受全程、专业、精准服务，已累计服务近400人次。淄川区企业服务中心通过组建“川速办”服务团队，推行“简易快办”“重点督办”“特事特办”“全程帮办”“智慧云办”五种改革，有效解决企业从招商落地到生产经营过程中的各种需求。
推进“园区事园区办” 打通服务企业“最后一公里”
淄博市行政审批服务局聚焦园区企业集中入驻和服务需求增长实际，围绕各类园区产业特色和功能定位，建立健全园区政务服务体系，推动“园区事园区办”，打通服务企业“最后一公里”，全方位服务园区企业发展。
淄博下沉服务事项，推动“园区事园区办”。按照“依法、确需、可行”原则，采取委托行使、驻点服务等方式，将有利于园区企业发展、便于企业群众办事的100余项政务服务事项下沉至园区。在园区建设多功能、集约化、个性化企业服务站点，承接下沉事项，引入人社、自然资源等部门，设置部门轮值窗口，综合受理园区内企业办事需求，目前站点数量已达29家。博山区建成与企业共成长的政务服务全链条服务数创园区。临淄区依托梦想云谷新经济产业园等，建成具有夜生活特色的“鱼盐里”青年商业服务园区。
淄博实施靠前服务，实现“园区事帮代办”。延伸服务触角，在园区站点设立综合窗口，配备“一网通办”集成自助服务终端，建设云端帮办代办系统，推动线上线下服务融合。选配业务精湛、服务优良的人员，组建专业化“帮办代办”队伍，建立市、区（县）、园区三级协同帮办代办服务体系。张店区依托淄博金融中心企业服务站，将专职网格员“转型升级”为网格代办员，形成“企业点单、网格代办、精准服务”的新型服务渠道。
淄博开展靶向服务，实行“园区事精准办”。发放企业服务联系卡，就地就近开展业务咨询、政策宣贯、联合办理、项目协调等服务。建立“优化营商环境面对面”专题座谈会等工作机制，先后开展“主题活动进园区”“政策宣讲进园区”“政务服务进千企”等活动，组织税务、医保、社保等部门与园区企业面对面沟通交流、解决诉求问题。淄川区依托集成式企业服务中心作为“项目医院”，确定“项目会诊日”，定期为园区项目企业提供“靶向诊疗”。
深化企业全生命周期改革 持续激发市场主体活力
为了实现流程最优、环节最少、时间最短，淄博市行政审批服务局持续对现有涉企审批方式、政务服务资源结构、供给方式进行全过程整合重组和革命性流程再造，创新推出个体经营者变更“一件事”、个转企“一件事”、“中介联合体”、市场主体“集群注册登记”、企业全生命周期登记“风险提示榜”五项服务模式，有效解决了企业东奔西跑、材料反复提交等问题，服务迭代升级让企业获得感更强。
淄博实施个体经营者变更“一件事”改革，让个体变更“简易办”。自2022年11月1日《促进个体工商户发展条例》实施后，个体工商户变更经营者的方式由原来“先注销、后成立”改为“直接向市场主体登记机关申请办理变更登记”。但个体工商户仍要跑多个窗口，如先到税务窗口确认税务结清后，才能向市场监管部门申请办理相关手续。为解决这一问题，在张店区试点个体经营者变更“一件事”改革，将变更时同时需要申请办理的个体工商户登记、许可登记、银行开户、涉税办理和社保登记5个事项，整合为“一件事”，实行“一窗受理、并联审批”，办理环节和办理时限分别压减50%、80%以上。
淄博实施个转企“一件事”改革，让个转企“一次办”。个体工商户转型为企业，有利于企业获取资金，降低经营风险，有效激发主体活力和创造力。为培育壮大市场主体，促进市场主体高质量发展，在沂源县试点个转企“一件事”改革，将变更申请办理的多个事项整合为“一件事”，开设绿色通道，设置“个转企”专窗，提供帮代办服务，实现一窗集成办理，节省材料8份，缩短办结时限5个工作日。同时，联同税务、市场监管等相关部门，实施税收减免、降低费用负担、加强金融扶持，合力激发个体工商户转企的内在动力。
淄博推行“中介联合体”服务模式，让企业少跑腿快办事。为解决企业办理行政许可技术论证评估涉及面广、数量多、时间长等问题，在临淄区试点组建“中介联合体”，由原先的“散沙”式服务变为“一站式”集成服务模式，在择优的基础上，确立一家中介机构为责任主体，联合相关中介机构，打包提供涵盖咨询评估类、勘察设计类、设计服务类、区域评估类等4大类15项水行政许可的中介服务。企业只需联系一家中介，就能获得十几家中介联合提供的“一条龙”“一站式”服务。
淄博推行市场主体“集群注册登记”新模式，让市场主体发展更便利。为有效释放场地资源，降低创业成本，破解市场主体发展初期的瓶颈，积极推行集群注册登记模式，支持各类商业集中办公区、市场主体孵化器、商务秘书服务机构、会计师事务所、税务师事务所等，采用席位注册、共享办公等形式，登记多家市场主体，为缺少资金、没有办公场所的创业者提供登记注册便利。高新区通过集群注册、孵化入驻、商务托管、协议入驻等方式，共有2900余家企业通过集群注册协议方式入驻各类产业园区、孵化中心，帮助企业节省房屋租赁费用1500余万元。
淄博创设企业全生命周期登记“风险提示榜”，让企业登记风险再降低。企业尤其是新设企业，在注册登记过程中存在许多考虑不到的“空白”，容易面临注册资本登记不实、住所虚假登记、后置许可滞后办理、股权变更登记滞后等种种风险。为此，在张店区试点创设企业全生命周期登记“风险提示榜”，归纳涵盖注册资本虚报、股权平均分配、股东合作、股东隐名等30个类型的风险点，形成一张榜单，在线上操作系统、线下服务窗口“双提示”全覆盖展示，已帮助2300余家企业有效规避登记风险2600余个。
截至6月底，淄博市共有各类市场主体654908户，同比增长4.33%，其中企业188914户，个体工商户458391户。上半年，淄博市新登记各类市场主体40952户，其中6月份新登记市场主体7816户，同比增长7.42%。
