一体化政务服务能力进入全国第一梯队、“昆明市一网四中心”案例获评“党政信息化最佳实践案例”、24小时全天候政务服务“不打烊”经验做法被《人民日报》点赞……近年来，昆明市持续推进“放管服”改革，不断提升全市营商环境，在优化服务、精简流程等方面打造了一批亮点举措，让群众企业办事更便捷，也赢得一系列荣誉。
“要统筹深化改革、优化环境、提振信心，深入推进经营主体倍增计划，深化国资国企改革，做实联系服务企业机制，充分激发经营主体的内生动力和创新活力……”近日召开的中共云南省委十一届四次全会，再次为全省营商环境工作指明方向。
以省委十一届四次全会精神为指引，昆明将持续优化营商环境，进一步提升政务服务效能，擦亮“四季如春营商环境”品牌，努力把昆明打造成为“投资沃土、温馨春城”。
落实“一线工作法”
践行“政府围着企业转、企业有事马上办”
营商环境事关高质量发展大局，关系一个区域经济持续健康发展。昆明市高位统筹，不断完善政策体系，为持续优化提升营商环境提供保障。
近年来，昆明市建立营商环境21项一级指标、105项二级指标推动体系，出台《昆明市优化营商环境办法》和《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”启动三年攻坚行动，不断巩固市委领导、政府主责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督的营商环境全方位立体督促提升体系。
营商环境好不好，群众和企业说了算。今年以来，昆明市以“一线工作法”践行“政府围着企业转、企业有事马上办”，进一步畅通政企沟通渠道，开展“优化营商环境·昆明在行动”，围绕“八大环境”和重点领域每月举办一次系列活动，截至目前已举办“昆明公安在行动”“昆明工信在行动”等5场系列活动，收集督办企业反映问题及建议91件；开展“三个听取”行动，截至目前已开展“三进服务”调研，并举办“营商环境会客厅”18次，交办督办市场主体反映问题及建议201件；开展“优化营商环境暖心行动”，充分发挥经营主体和群众的监督作用，强化营商环境满意度调查随机测评，畅通“信、访、网、电”四位一体投诉渠道，截至目前共办理线上线下投诉1122件；召开全市政务服务便民领域“办证难”专题会议，上报省政务服务局“办证难”问题清单18项，上报省营商环境办政务服务便民领域问题清单42项。
为进一步倾听民意，昆明在全省率先开展“一把手走流程”一线破题。“一把手走流程”，从查询办事指南到事项办理完毕全过程“走流程”，通过亲身办、帮代办、陪同办、网上（掌上）办等开展现场体验。通过流程优化，闻泰智能制造产业园一期实现当年开工、当年竣工、当年投产，杉杉锂电项目从洽谈到落地仅3个月，裕能新能源项目从开工到投产仅110天，云南能源200万吨/年焦化项目仅用181天就实现从动工建设到点火烘炉，东风重工产业园项目从洽谈到开工仅2个月，创造了“昆明速度”。
政务服务流程再造
让群众企业办事更便捷
“坐车忘了带身份证，过去要到派出所开临时身份证明，如今在‘e办通’自助服务终端上输入姓名，查询后就可打印临时身份证明，特别快捷……”今年年初，在禄劝县客运站购买车票的张女士切实感受到了“e办通”自助服务终端的便利。
“e办通”自助服务终端的推广，是昆明市政务服务流程再造的一个缩影。
“e办通”自助服务终端
近年来，昆明市精准打造“十五分钟便民服务圈”，在市、县两级政务服务中心及公园、商业中心、产业园区等人群密集区域，建设“24小时不打烊”政务服务专区52个；在各级政务服务中心、商圈、高铁站、机场等人流密集场所，部署186台“e办通”自助服务终端。此外，186台“e办通”自助服务终端和1587台银行柜员机全面上线用电业务；生育服务登记等68个高频民生服务事项和201个“跨省通办”事项纳入建设银行STM智慧柜员机办理……截至目前，全市114个建设银行网点成为群众办事的“政务大厅”，实现政务服务“7×24小时”“不打烊”，在家门口即可自助办、就近办、跨省办。
昆明市持续推进政务服务规范化建设，全市设置综合窗口3166个、跨省通办窗口530个、省内通办窗口656个、帮办代办窗口1176个。今年上半年，昆明市梳理公布本级政务服务事项清单1270项、负面清单39项；各级政务（便民）服务中心办件890余万件，好评率99.99%。市本级1309项政务服务事项（不含冻结和涉密事项）网上可办率达99.93%，全程网办和“零跑腿”事项比例达97.59%，市政务服务中心事项进驻率达97.48%。
此外，昆明“招标投标”指标连续两年成为全国标杆；2022年在全省率先开展“一项目一档案、一标段一存储”，做到“平台之外无交易”，实现招标不见面、投标不进厅、评标无纸化，智能开标率和全流程电子化交易率均达100%；积极开展“远程异地评标工位制”工作模式与配套建设，并在近期召开的2023年全省公共资源交易工作现场会上作主题交流发言，分享推广“昆明经验”。
鼓足干劲争一流
着力打造“投资沃土、温馨春城”
以省委十一届四次全会精神为指引，昆明将以更大力度深化“放管服”改革，优化营商环境，鼓足干劲争一流，着力打造“投资沃土、温馨春城”。
昆明将深入推进营商环境全面提质年行动，聚焦经营主体关切，深入开展“三个听取”、“暖心行动”、“营商环境不优”专项整治行动，面对面听取意见建议、点对点纾困解难，着力构建亲清政商关系；提升巩固经营主体诉求“一键”直达政府工作机制，以高效转办、集中研办等全链条闭环管理，做到“有诉必应、接诉快办”；进一步提升政务服务效能，深入开展政务服务便民领域存在问题专项整治，继续做好政务服务一体化能力、营商环境“政务服务”指标提升工作，力争保持“全国第一梯队”，继续推动更多事项上线“e办通”，推进更多基层站点部署“e办通”；加快推进“一件事一次办”，力争市级不少于20个“一件事一次办”主题事项推广应用。
此外，昆明将继续提高公共资源交易营商环境水平，深化推进场地标准化建设，破除招标投标领域隐性壁垒，为全省实现远程异地评标工位制常态化运行提供“昆明经验”；提升投资服务能力，围绕昆明市“8+N”产业链，与各县（市）区投资服务部门协同联动，上门走访片区内产业建设项目，为项目发展解决难点、堵点、痛点问题，与各级各部门开展“上门审批”“集成办理”“现场拿证”等帮办代办服务工作，以市场主体需求为导向，在服务方式上不断延伸拓展，再优化、再升级，打造更加便捷、高效的服务环境。
