今年以来,临沂市生态环境局严格落实市委打造营商环境、护航经济发展的各项部署要求,将2023年确定为“执法能力提升年”,纵深推进执法队伍作风整顿,深入开展“三送三查三提升”活动,通过加大“送”的服务输出,加强“查”的检视锤炼,达到“提升”的量质成效,统筹推进生态环境高水平保护和经济高质量发展,为全市营造良好营商环境厚植“绿土”。
在“送政策、送法律、送技术”上精准服务
一是送政策优服务。按照《临沂市生态环境系统24项减免处罚事项清单》,坚持“线上+线下”同步解读政策,通“一网两微”平台向全市企业通告减免处罚情形,向规模以上企业发放《“送策入企”生态环境政策汇编》材料。截至目前,县级领导带队入企调研、业务科室(单位)上门精准服务2600余家次,对11家企业依法免于处罚。
二是送法律促规范。对新颁布的生态环境领域法律法规,第一时间邀请专家学者解读法条和司法解释,以部门“研究先学”带企业“思考同学”。各分局、局机关各科室(单位)同步开展分行业、分领域的“送法入企”和普法培训,结合日常执法发现问题以案释法,以企业的“身边事”教育影响身边企业,让企业真正明法知敬畏。
三是送技术助发展。推行执法支队牵头、科室单位跟进指导的帮扶模式,坚持“执法到哪里,技术指导就开展到哪里”,组织企业开展技术培训,结合政策解答、案例解析、现场观摩等内容,持续提升企业的环保治理水平。截至目前,共完成16家企业超低排放改造、67家页岩砖企业提升改造,新增20家AB级和引领性企业。
在“查执法、查作风、查效能”上锤炼本领
一是查执法是否规范。制定《临沂市生态环境系统综合执法人员行为规范(试行)》,从32个方面明确具体要求,在全省生态环境系统率先提出“三必须、五严禁”环保执法铁律,制作并发放“三必须、五严禁”环保执法铁律监督卡片3000张,在局网站公开发布,接受企业和群众监督,全系统执法规范化程度得到明显提升。
二是查作风是否严实。以“严真细实快”、执法队伍作风整顿为抓手,刀刃向内、自我监督,通过专班专人推进、设立作风举报电话以及明察暗访等措施,全力锻造作风正派、纪律严明的铁军队伍。截至目前,县级领导干部带队“四不两直”检查作风情况42次,主动运用监督执纪“第一种形态”17人次。
三是查效能是否显著。局党组书记带头将执法效能提升作为“领题攻坚”项目,通过执法人员轮训、环境稽查和案卷评查等措施,深入推进执法队伍能力素质提高、服务效能提升、体制机制完善。今年以来,临沂市生态环境局先后荣获全省行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体、全国“两打”专项行动表现突出集体。
在“学用结合、以督促干、创先争优”上提升成效
一是学用结合、提升实践成效。深入开展“讲故事、学理论”“学悟见创”以及“领题攻坚”专题调研等活动,落实“第一议题”“第一议程”制度,建立“第一台账”制度,编印专题教材1340余份,全系统开展各类讲学活动660余次,主动认领调研课题64个,推动理论学习学用相长。
二是以督促干、提升工作成效。在全市率先制定《生态环境系统落实“严真细实快”要求加强作风建设督查细则》,量化为25条56项标准,将作风建设与工作绩效紧密结合,15个分局和18个科室(单位)同台竞争,县级领导和科室(单位)“捆绑考核”,上半年公开通报问题179个。
三是创先争优、提升服务成效。聚焦临沂市委“夺旗打榜”活动,谋划实施了17个创先争优项目,科室扛主责、分局抓主业。上半年,共争创国家、省级重点项目10项,争取上级资金3.12亿元,市直机关绩效考核成绩为一等。全市空气质量在全国168城市排名中同比前进11个位次,29个国省控断面达标率100%,土壤环境质量保持稳定。