为切实帮助企业扩大有效投资,加快转型升级,促进企业发展平稳运行,我市多措并举推动惠企政策兑现再出实招见实效,以更大力度、更实举措为企业创造良好的发展环境,激发市场主体活力。
(1)惠企政策梳理“颗粒化”。一是动态调整事项清单。参照国省两级惠企政策事项清单(第一批),按照国家、省、市、县出台的降低企业用工成本、用能用地成本、制度交易性成本、融资成本和财政支持、税收优惠、费金减免等惠企政策,实行“一年两清单”机制,细化梳理市县两级免申即享、即申即享、快申快享惠企政策事项1400余项,实时公开发布,便于企业快速查询。二是规范编制办事指南。根据梳理的惠企政策快申快享事项清单,逐项规范编制办事指南150余份,明确申报对象、政策依据、申报流程、办理时限等要素,对政策依据进行条理化梳理,将种类繁多的政策分解成让企业一看就懂、一看就会的若干条具体事项,引导企业快速申报。三是精细编写工作手册。对惠企政策事项要素颗粒化梳理,对长篇大论的政策进行条款式分解,配套图文政策解读,明确政策类别、扶持金额、申报对象、政策依据、申报时限、申报条件、申报流程、办理时限、责任部门联系人及电话,编制形成培育高质量创新主体等130项惠企政策咨询(免申即享)和企业资质升级奖励等149项惠企政策申兑(一窗兑现)工作手册,指导工作人员规范运用。
(2)高效服务企业“常态化”。一是主动作为靠前服务。财政、工商、经合等10个部门派出工作人员组成惠企政策“一站式”兑现服务专员,点对点、一对一地通过电话、微信、QQ、座谈会等多种方式,为企业提供政策咨询、政策解读、政策答疑等服务,为企业宣传惠企政策,指导企业完善申报材料,引导企业用好用活惠企政策。二是深入企业走访调研。深入企业全面了解经营状况、存在的困难、政策兑现过程中遇到的问题以及部门的服务效率等,给企业提出建议性措施,针对问题难题制定破解方案,协调相关职能部门积极履行主体责任,打通各职能部门之间的壁垒,为企业建立政策申报兑现便捷渠道。三是现场办公助企解困。针对企业实际困难和问题,联合市“12345”政务服务热线、企业所在地县区行政审批局以及涉企相关部门深入企业广泛听取企业诉求,认真梳理企业生产经营中存在的问题和困难,提出合理性建议,现场为企业解决用工难、融资难、政策落地难等企业在发展中的“急难愁盼”问题30余个,制定建议性措施20余条。
(3)资金兑现管理“规范化”。一是统筹资金需求计划。根据《广元市设立惠企政策资金池实施方案》通知要求,印发了《关于报送2024年兑现惠企政策资金需求计划》的通知,敦促各行业主管部门按照清单报送资金需求计划,行业主管部门在时间节点内及时合理编制2024年度惠企政策资金需求计划和分配方案,由惠企政策兑现专窗汇总后上报市财政局审核并纳入惠企资金池。二是强化兑现资金保障。市县两级财政将分散各部门的惠企资金统一归集到各地本级资金池,建立1个市本级、7个县(区)级、1个广元经开区资金池,将汇总后的惠企政策资金需求计划与2024年度预算编制工作有机衔接,及时将各项惠企资金纳入预算并落实预算绩效全过程监管,切实保障惠企政策资金及时兑现,财政资金效益充分发挥。三是严格资金监督管理。市财政局牵头制定《广元市惠企政策资金池管理办法》,从资金使用范围、预算申报、资金拨付、预算绩效管理及运用等方面进一步规范资金管理,将涉及财政资金兑付的政策纳入预算绩效管理,适时选取部分政策执行情况开展财政绩效评价,确保资金使用安全高效、资金池运行有序。