今年以来,徐州经开区检察院紧密结合辖区发展实际,以让企业“可感受、能体验、得实惠”为努力方向,通过创新工作机制、细化工作举措扎实推进检察护企。
一、把护航辖区营商环境建设作为出发点
打造公开透明可预期的一流法治化营商环境,是经开区检察院检察护企的关键发力点。
紧密结合辖区重大部署。围绕“发展质效提升年”的重要部署,结合“检察护企”专项行动,出台《服务“发展质效提升年”工作实施方案》,办理涉企刑事案件18件,追赃挽损1000余万元,清理刑事挂案5件,努力以法治之力护航营商环境建设。
积极融入现代产业体系建设。围绕徐州经开区构建“2+3”现代产业体系目标,制定《依法服务保障产业链、产业集群高质量发展意见》,在辖区4个产业聚集区设立检察服务站,分类制定服务举措,解决了链上企业反映的权益保护等问题11项。根据集成电路及ICT、新能源产业链商业秘密和海外知识产权需求,联合市知产中心开展专题授课2场。
聚焦共同愿景放大合力。与徐州市检察院、徐州市知识产权保护中心、江苏师范大学、区工商联建立“两中心两基地”,会签《服务区域经济高质量发展框架协议》,通过知产解答、法律宣传等形式为企业提供法律帮助15次,以能动履职护航新质生产力发展。
二、以如我在诉的理念努力办好每一个涉企案件
如我在诉,是高质效办好每个案件必须遵循的理念。经开区检察院深化运用“法律监督+”的闭环办案模式,积极追求涉企案件最佳办理效果。
把企业关注点作为个案办理的重点。成立“检察护企”专班,集合“四大检察”职能,统一调度、分流、督导涉企案件办理。在办理一起企业申请立案监督案件中,发现企业反映的问题实为自诉案件,但因自身证据收集能力不足和法院立案标准问题,维权陷入困境。为此,向企业指导取证思路和方向,并制发建议立案函监督,推动刑事自诉程序依法进行。同时,对企业从内部监督、合同管理等方面进行风险提示,助力健康发展。相关工作被《检察日报》头版“检察护企在行动”作为开栏文章宣传,获最高检微信公众号等主流媒体报道。
把企业期待权益作为源头治理的重点。从企业关注的公平竞争权、法治营商环境出发,充分研判个案和类案的产生原因,着力解决因制度原因导致的社会治理问题。办理的企业恶意注销逃避行政处罚监督案,研判发现作出行政处罚与批准企业注销的机关信息共享不畅,遂牵头区行政审批局等八部门建立信息共享和衔接配合机制,助力构建了公平竞争的市场环境。
三、充分运用数字赋能助力专项行动开展
依托“检企e链”构建“有呼必应、无事不扰”机制。运用数字思维,以企业法务人员或行政管理人员为使用对象,研发推广“检企e链”微信小程序,积极运用信息化手段构建“有事必应、无事不扰”机制,获评全国“政法智能化建设智慧检务”。小程序整合了检察宣传与诉求收集的需要,将企业诉求通道作为核心模块,按照“四大检察”“十大业务”提供8大类31项涉检问题清单,便于企业“按图索骥”反映诉求。
现已推广企业用户1200余家,收集企业诉求、咨询28项,对应转化为监督办案和法治授课等服务。
深化大数据赋能涉企监督。搭建涉企行政违法行为监督、拒执监督等模型,移送拒执犯罪线索4件,建议民事再审1件,为企业挽损600余万元。应用涉安全生产特种作业操作证类案监督模型,对1400余名特种作业人员与证书认证机构进行数据比对,向相关部门制发磋商函,积极助力安全生产。
下一步,徐州经开区检察院将进一步推广“检企e链”小程序,积极拓宽覆盖面,在平等保护方面下更大力气;以更大力度推进挂案清理、拒执等小专项,更好更快地挽回企业损失利益;进一步提升办案质效,打造精品案例;充分发挥“两中心两基地”作用,赋予更多的形式和内容,努力打造常态化服务企业检察品牌。