近年来,鄂尔多斯市公安局“警”随“暖城·五心”营商环境品牌打造,对标江浙先进地区工作经验,以护航经济发展为目标,以方便企业群众办事为导向,深入推进审批制度改革,不断提升政务服务质效,持续增强群众满意度,将2024年确定为“政务服务优化年”,积极构建“1236N”公安政务服务体系,倾力打造“五心服务·警相随”政务服务品牌,全面推动暖城公安政务服务实现“闯新路、进前列”目标。
坚持体制驱动,设立一个专门机构全面统筹
积极顺应改革大势,专设正科级建制政务服务部门,组建由治安、交管、出入境、办公室等部门业务骨干构成的政务服务专职队伍,打造窗口服务、业务审批、网络办理、导办引领四支专业化团队,实行“党务+业务+勤务”融合管理机制,强化党建引领,实现一个部门管统筹、管服务、管审批、管指导,全力推进公安政务服务工作提质增效。2024年6月,政务服务办公室召开全体党员大会,推动党支部成立,建立联合党支部活动机制,切实发挥党的统领职能。
牢固树立“人才是第一资源”的理念,丰富学习形式,拓展学习内容,通过理论教学、现场实操等方式,对服务礼仪、服务意识、沟通技巧等内容进行详细的讲解和示范,进一步提高工作人员的职业素养和服务水平,展示政务服务新形象。同时,坚持党建统领基层社会治理,努力践行新时代“枫桥经验”,按照市旗两级公安机关分层分级建设原则,积极构建市级总体统筹、条线有效联动、规范协同运作的市局、旗(区)局、派出所、便民点一体运行的四级服务体系,全市公安机关共派驻10支专业队伍进驻市旗8个政务服务中心,74个综合派出所已建成48个一站式派出所,累计设立户政、交管公安政务服务便民点233处,织密了公安办事服务网络,将政务服务延伸到老百姓家门口,基本形成公安政务服务“15分钟便民服务圈”,持续提升人民群众获得感、幸福感、满意度。
坚持科技赋能,做强两个平台高效支撑
坚持内外双向发力,对内建设窗口民辅警“综窗助手”,对外优化企业群众办事平台,以科技赋能提升政务服务新质生产力。
以“公安政务服务云桌面办理平台”建设为支撑,对内打造“一台统管”智能综窗。投入140万元,将“云桌面办理平台”建设纳入鄂尔多斯市“暖城·数智警务”项目一体推进,高度集成户政、交管、出入境等各警种业务办理界面,配套相应的软硬件资源,为全市200个点位窗口民辅警配备统一的“综窗助手”,实现操作系统一键登录、外接设备一体应用、业务数据实时汇总、窗口服务动态监管。
以“互联网+政务服务平台”优化为支撑,对外实现“一网通办”提档升级。分期推动“互联网+政务服务平台”2.0升级建设,不断优化“蒙速办”鄂尔多斯公安专区特色应用,升级“鄂警易企办”涉企事项专栏,研发建设“暖城公安·证好拍”一窗通拍系统,切实推动“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”。今年以来,共优化涉企相关62条事项,简化公安政务高频服务如无犯罪记录证明开具、会见被监管人员等10余项。
坚持机制牵引,做优三类服务重塑流程
通过做优窗口服务、网办服务、自助服务三类服务模式,持续在“减时间、减材料、减环节、减跑动”上下功夫。
做优窗口服务,实现“一窗通办”。高标准落实“三集中三到位”,全面推行“前台综合受理、后台并联审批、统一窗口出件”的运行模式和免费帮办代办队伍等制度,为企业、群众提供“一站式、一窗式”服务。目前,全市公安机关综窗改革率达51%。
做优网办服务,实现“一网通办”。实体化建成网办中心,深化户籍档案电子化、公安证照电子化、警地数据资源共享化等举措,推出无犯罪记录证明出具、流动人口登记、居住证申领、律师会见预约等42项特色应用“全程网办”。2024年7月,行驶证电子化试点推动成效显著,应用开通以来共办理无车证明50余件,办理行驶证600余件。
做优自助服务,实现“高效快办”。2022年以来,全市累计投入650余万元,购置更新智能签注机、自助照相机、自助体检机、自助补换领驾驶证机、出入境业务预受理机等自助设备,为群众提供功能强大、种类多样的自助服务,努力打造全区公安自助服务区样板。2024年5月,国内首家无人24小时数字车管所在鄂尔多斯全面建成应用,已累计办理业务3000余笔。
坚持集成提效,融合六大部门高频业务
聚焦提升服务质效,将户政、交管、出入境、治安、禁毒、网安六部门249项行政审批业务全量进驻市级政务服务大厅,达到“进一门办成所有事”目标,实现市旗两级业务高度融合汇聚和全量业务“应进必进”。2024年4月,我市在全区率先实现政务服务部门对民用枪支审批、携运、运输和保安服务公司设立许可、保安服务公司法人变更许可。出台《鄂尔多斯市公安局关于调整公安行政审批职能职责的通知》,优化审批机制、规范审批流程,与业务监管部门建立起现场查验联动审批机制,明确审批、监管职能,共同推进审批业务全流程建设。
坚持标准管理,健全“N”项制度规范运行
扎实推进“政务服务优化年”活动,明确政务服务标准化、制度化、规范化建设任务。前台窗口端出台窗口工作规范、“办不成事”反映窗口建设、延时服务、限时办结、首接负责、一次性告知等制度;后台审批端出台证明事项告知承诺、“容缺受理”、流程规范、业务审核等制度;整体机制管理方面出台业务培训、应急处置、考核办法、专区管理办法等制度。今年以来,政务服务办公室先后出台各类工作制度28项,对人员和业务做出系统化规定,实现业务规范化、管理标准化、服务便利化的闭环式管理,切实提升了服务质效。上半年,全市政务服务满意率达100%、窗口工作人员服务态度投诉率持续下降,荣获政务服务中心“优秀市直进驻部门”和“综合一窗”服务先锋队。