进一步优化政务服务提升行政效能，推动“高效办成一件事”是国务院部署的重要改革任务。今年以来，淮安市以“高效办成一件事”为牵引，聚焦企业群众所需所盼，按照办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化原则，通过系统融合、数据赋能、新技术应用，推动淮安政务服务整体水平实现从“优”到“精”的全面跃升，有力引领驱动政府数字化改革、赋能政府治理创新。
目前，淮安市已全面完成国定“高效办成一件事”落实工作，并拓展至96类“一件事”全市域通办、一体化运行、常态化办理，办件总量94万余件。与改革前相比，申请材料、时间、环节分别平均压缩55%、72%、68%，提升政务服务效能、优化营商环境，赢得企业和群众广泛赞誉。
融合：打造政务服务“新体系”
淮安市持续推动政务服务向基层延伸，逐步构建多级覆盖、多渠道融合的政务服务体系，实现企业群众就近能办、就近好办，线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。
依托江苏政务服务网、省政务中台建设，淮安市将各类省定“一件事”受理入口、出口统一整合到一体化政务服务平台，统一办理流程、材料清单，实现96类“一件事”同标准受理，推动各类经营主体和广大人民群众“随手可办、随处可办”。建成集市政务服务旗舰店、“苏服办”移动端、综合自助机、大厅取号机等于一体的市级统一受理系统，支撑事项收件、办结、消息通知、办件管理、“好差评”等功能应用。全面接入省政务中台，统一身份认证（人脸识别）和“苏服码”扫码功能，做到“一码通行”“刷脸办事”。9月5日，“基层高频事项一平台办理”在该市5个镇（街道）试点运行，实现只需登录一个平台即可办理民政、人社、医保、卫健、税务等部门的30项高频政务服务事项。
按照“一个平台”“两类渠道”“四项供给”“八大功能”建设思路，淮安市统筹为企服务资源，打造“一企来办”企业综合服务平台，为在淮企业提供“一站式”政策服务、政务服务、发展服务。平台开通一年来，注册用户数达27.8万，访问量达19894次，处办企业诉求12793件，服务满意度达96.12%。
此外，构建“12345热线+政务服务窗口”线上线下相融合的服务模式，把在线视频技术与12345热线诉求、“一件事一次办”受理相结合，形成一套有接有办、有办有查、有查有评的完整业务闭环，为企业、群众提供专家门诊式办事指引，打造智慧高效的政务服务“总客服”。
共享：实现服务事项“极简办”
在省数据局的指导和支持下，淮安市逐步打通国家、省、市三级条线业务系统，高位推动国、省条线业务系统数据高效衔接、直达基层，通过申报数据、审批过程数据、审批结果数据实时同步流转，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
以数据问题为导向，该市持续加强政务数据资源的梳理、归集工作，建立“四统一”数据标准，实现全市域“一个证照（材料）一套模板”，形成“一人一档、一企一档、一项目一档”的标准化数据档案，实现电子证照材料在“一件事”各条线系统中实时无障碍流转。
以身份证、统一社会信用代码、工程建设项目代码为关键识别关联要素，该市搭建自然人、经营主体、工程建设项目“一件事”主题库，建设证明类、凭证类专题库，扩展数据共享类别，更大程度实现表单智能预填、证照材料实时共享，大幅精简办事材料和环节，节省办理时间。
淮安市将市场准入准营准出所涉多部门多事项整合为企业视角的“一件事”，通过强化部门间政策、业务与信息共享，推出环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的企业证照跨部门“三联办”（联办、联变、联销）服务，实现企业登记全链条集成化、极简化办理。
依托一支“硬核”代办员队伍，淮安市对全市366个重大项目常态化提供“一对一”精准帮办代办服务，推动项目“五证联发、拿地即开工”。运用全链审批代办协同平台，为全市建设项目提供精准化审批帮代办服务。今年以来，已为1021个项目制订7999份审批计划，生成代办服务日志2.79万条。
此外，深化超级管理员机制，通过“电子＋人工”形式实现“完整、标准、及时、关联、精准”的数据互联互通，实现数据共享，满足政务服务场景应用需求。目前，全市已形成435类电子证照材料目录清单并对外发布共享，累计归集电子证照材料数据1608万余条，全市线上线下应用场景累计调用1653万余次。
创新：提升政务服务便捷度
随着淮安市数字政府建设深入推进，数字技术正为提升行政效能和为民服务效率创造出更多可能。该市围绕“一次办好”目标，不断以新技术、新应用重塑业务流程，提升政务服务便捷度。
按照群众“点菜”、政府“端菜”总体思想，该市引入数智技术，调用智能组件，通过表单拖拽配置、自动生成一套专属定制式办事指南，实现各类“一件事”业务联办“自由组合、个性办理”。
运用大数据、语音识别、自然语言处理等技术，引入智能问办机器人，将原有办事流程简化为“语音问答、意愿确认、智能问办”三个环节，实现“一件事”申报又快又好。引入机器人流程自动化技术，形成双回路闭环数据流，提升审批质效，实现经营主体申报和业务人员审批双便利。
此外，依托政务数据超级管理员机制和数据资源优势，该市建立“一件事”数据分析模型，全程监测部门数据汇入、证照材料模板、电子印章使用、数据导入时间等关键指标，全面提升数据质量和应用效能。
