5月28日下午，遂宁市2026年优化营商环境新闻发布会举行，深入解读《遂宁市优化营商环境2026年重点任务清单》（以下简称《清单》）。聚焦“工程建设项目审批质效”“用水用气”“市场准入及退出”“知识产权”“招标投标”“政务服务便利化”“惠企政策落实”等重点指标，集中发布年度优化营商环境改革新举措。
2026年，遂宁推出252条改革举措，推动营商环境由“降成本”向“优生态”迭代升级，全力打造“成本洼地、投资高地”。
聚焦四大环境
制定252条改革举措
发布会上，市政务服务管理局局长、市委营商办主任文林就《清单》作总体解读。
《清单》围绕政务环境、法治环境、要素环境、创新环境四大重点领域，聚焦20个分项指标，制定252条改革举措，其中针对产业发展的个性化举措达40条，在巩固优势举措的基础上，进一步强化痛点难点破解导向。
政务环境方面，包括政务服务便利化、惠企政策落实、市场准入及退出、工程建设项目审批质效、招标投标、政府采购6个分项指标共71条。首次提出“深化电子证照、电子印章、电子材料应用，拓展高频证照电子化场景，以数据共享核验实现政府核发材料免提交、证明材料免提交”等措施。
法治环境方面，包括企业权益保护、监管执法、涉企案件办理、破产办理4个分项指标共66条。创新推行“建立商事调解组织，推动商事调解组织与法院等部门建立联动沟通机制，缩短纠纷化解周期、降低企业维权成本，切实提升商事纠纷源头化解质效”等措施。
要素环境方面，包括金融服务、用工稳工、税收、用水用气、用电、用地、物流贸易7个分项指标共72条。首次提出“建立重点工业项目用气全生命周期管理档案，制定常态化走访与巡检计划，拓展安全检查、用能分析、政策解读、节能改造评估等增值服务，强化全流程服务保障”等措施。
创新环境方面，包括科技创新、知识产权、开放合作3个分项指标共43条。创新开展金融赋能“推出创新贷款产品，创立‘遂宁新质贷’助力解决中小微企业抵押物不足的问题，扩大质押融资规模”等措施。
攻坚“高效办成一件事”
惠企政策“直达快享”
市政务服务管理局副局长蔡君就“政务服务便利化”和“惠企政策落实”两项指标作解读。
政务服务方面，聚焦群众和企业办事满意度，从渠道、效能、监管三方面发力。
着重优化政务服务渠道，推进市县乡村四级综合性政务服务场所建设，优化涉企线上平台，深化拓展川渝政务合作，进一步提高群众办事效率。着重提升政务服务效能，持续攻坚“高效办成一件事”，开展“服务扩面+跨园通办”增值化改革，以数据赋能实现“材料免交”。着重加强政务服务监管，实施中介服务专项整治行动，依托“好差评”系统、“办不成事”兜底窗口等多种渠道，查找并解决办理事项过程中的难点痛点。
惠企政策落实方面，重点从制度、流程、平台三方面发力，推动政策“直达快享”。
健全制度，明确部门责任与时限，建立以企业需求为导向的政策制定机制，确保政策公开、公正、要素完整率达100%，推行“信用+容缺”受理。规范流程，聚焦政策归集、解读、推送、申兑、评估全流程，定期编制标准化工作手册和申兑指南；常态化开展基层宣传解读活动；扩大“免申即享”范围，严格限时核定，强化资金精准测算与全流程标识化管理。数智赋能，优化“遂企云”平台，丰富服务场景，提升智能匹配精度，实现政策精准推送与一站式申报审核；打破省市数据壁垒，实现双向互通，以数字化手段提升惠企政策落地效率。
市场准入退出更便利
知识产权保护再升级
市市场监管局副局长李隆志就“市场准入及退出”和“知识产权”两项指标作解读。
市场准入及退出方面——
提升准入退出质效。开展全省“药店开办一类事”试点，实现营业执照核验、药品经营许可、医疗器械备案等跨部门联办；推广“首退留言、二退必联”机制，推行“容缺受理”负面清单模式，建立补正材料追踪服务。
实施市场主体“夯基提质”工程。开展个体工商户转型升级工作，并做好跟踪服务及奖补资金匹配；扩大新登记个体工商户商业保险保障制度覆盖面；拓展中小微经营主体金融普惠“白名单”覆盖面。
抓好市场准入制度落实。严格落实市场准入负面清单制度，畅通隐形壁垒反馈渠道，开展市场准入效能评估，清理清单之外违规设立的“隐形门槛”；围绕市场准入及退出领域，探索便利化登记创新举措。
知识产权方面——
强化知识产权高水平保护。推动行政执法、司法保护、人民调解、商事仲裁有效衔接。支持保险机构优化专利执行险、侵权责任险等产品。压缩知识产权民事诉讼一审平均审理时间至45天内，刑事诉讼一审至50天内，商标侵权行政处罚案件至70日内。
提升知识产权创造运用水平。强化恶意申报源头治理。推进基础电子元器件产业知识产权运营中心建设，推动重点产业组建专利池。深化知识产权质押融资政银担合作机制，推动产业园区、地理标志等开展集合授信模式。
加强知识产权高水平服务。持续开展重点产业专利导航，动态更新重点产业的专利专题数据库。依托“专利通”智能平台开展专利质押融资智能化评估。推动企业使用地理标志产品用标，指导企业开展马德里商标注册。
工程建设项目审批再提速
推行“无感审批”和“豁免体系”
市住房城乡建设局副局长曾柯就“工程建设项目审批质效”“用水用气”两项指标作具体解读。
工程建设项目审批实现再优化、再提速。
优化审批流程方面，推行“一网通办、一网通管”，实现无纸化、“无感审批”。推行项目全生命周期数字化管理，审批时间压缩至47个工作日内。建立工程建设项目“豁免体系”，对符合条件的项目免于办理环评、施工许可、规划许可等手续。
推进并联并行方面，建立并联审批联席会议机制，压缩部门间协调周期70%以上；推行“多合一”改革，精简材料、压缩时限；对特定项目推行环评与排污许可“审批合一”；全面推行联合验收且项目比例不低于60%，依申请联合验收办理比例达100%。
健全工作体系方面，探索建筑师负责制；规范联合踏勘机制，推行免于踏勘；完善建筑施工安责险制度，实行“一项目一清单”督导提效；提升资源利用，实现建筑垃圾综合利用率达80%，资源化利用率达70%。
用水用气服务实现降成本、提效率、强监管、优服务。
降低经营成本方面，外线接入实现“零成本”，投资界面延伸至用户建筑区划红线；符合条件企业比照居民用水价格，混合用水分别计量计费；落实小微企业、个体工商户“欠费不停供”政策。
压缩办理时间方面，用水报装最快1.5个工作日，平均3个工作日内完成；用气报装最快2.5个工作日，平均5个工作日内完成。小微工程用气推行快速报价系统及“全程上门、一站式办结”服务。
提升保供能力方面，突发性停水停气频次和时间较2025年减少15%以上。常态化开展价格监督检查。修订完善供水供气行业信用体系，健全信用监管机制。
提升服务质量方面，实现小微企业用水用气“零资料”办理。建立重点工业项目用气全生命周期管理档案，拓展增值服务。推行网格化“燃气管家”，完善二次回访机制，实现用水、用气客户满意率均不低于98%。
招标投标推行“评定分离”
降低中小企业参与门槛
市发展改革委总规划师温建中就“招标投标”指标作解读。
强化源头管控。遂宁全面推行“评定分离”机制，依法必须招标的国家投资工程建设项目全部纳入范围，6月底前主要行业实现全面落地；严格规范招标文件编制与信息公开，执行《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单》，推行招标计划提前30日发布、主要条款提前5日预公示制度；强化履约评价和标后评估，落实承包商履约评价制度并定期通报；年度后评估项目数量不低于中标通知书发出项目总数的10%。
规范交易秩序。强化信用体系监管，对串通投标、弄虚作假、转包违法分包等受处罚企业及被追刑责人员进行集中公示，作为定标核查和合作参考依据；构建跨部门协同格局，加强部门联动，实现信息共享、线索移送、联合惩戒；推进智慧监管，优化电子招标投标行政监督平台，运用大数据、人工智能实现全流程动态监控和智能预警。
降低交易成本。推动全流程数字化，接入CA全国互认网络，实现电子招标全覆盖；推广远程异地评标，市内主场异地评标占比不低于50%；为企减负，推行电子保函（保险）替代现金缴纳保证金，综合费率降至5‰以内，保证金应退尽退；国家机关等招标项目投标保证金限额降至1%；支持中小企业发展，控制价3000万元以下施工项目原则上优先面向中小企业采购；3000万元以上项目鼓励联合体投标，并给予适当评分优惠。
