一、改革背景
“高效办成一件事”持续推进，对住建领域政务服务提出由重审批向重服务转变、从被动受理向主动赋能升级的新要求。工程建设项目审批链条长、环节多，重点项目建设时间紧、任务重，不少建设单位存在线上申报操作不熟练、材料准备把握不准、跨部门协调难度大等现实问题，传统企业自主申报模式容易出现反复补正材料、来回跑动、审批卡点梗阻等情况，一定程度上增加了企业制度性交易成本，制约项目开工建设节奏。
驻马店市住建局坚持问题导向，聚焦项目落地全周期中的办事堵点、企业反映的急难愁盼，破除“坐等企业上门”的传统审批思维，把服务关口向前延伸，通过推出重点项目专属代办、线上线下一体化帮扶、“好差评”闭环提升等务实举措，创新构建全周期助企服务新机制，持续压减办事成本，提升审批数据质量，不断增强市场主体办事获得感，以住建领域政务服务提质助力全市营商环境提档升级。
二、改革举措
（一）推行“企业零填报、数据直联办”专属代办模式，为重点项目开工减负提速。紧扣重点项目落地建设现实需求，破除企业自主申报的传统办事路径，构建重点项目施工许可全流程代办服务体系，清晰划定代办范畴、规范办理流程、压实岗位责任，推行“项目管家”一站式代办服务。企业仅需提交项目基础申报材料，无需掌握线上申报操作；由驻马店市住建局窗口工作人员闭环承接施工许可业务，统筹完成线上信息填报、材料扫描上传、跨部门协同对接、审批进度跟踪直至办结出证全链条事项，彻底卸下企业系统操作、材料填报的事务压力，保障线上申报信息与施工许可电子证照信息精准统一，持续提升政务服务效能与企业办事获得感。
（二）建立线上线下一体化帮扶机制，落实全周期跟踪服务保障。打通线上、线下两个服务渠道，构建全方位、多层次项目帮扶体系，实现项目手续办理全周期介入指导。线上设立项目服务专属咨询岗位，安排业务骨干专人值守，实时响应企业咨询疑问，精准推送办事指南、申报标准模板，对企业申报材料开展前置线上辅导，远程指导企业完善修正申报材料，减少企业反复补正、来回跑动。线下全面落实重点项目“一对一服务专员”制度，每个重点项目明确专属服务专员，把服务延伸至审批之前、办理之中、办结之后。批前主动上门开展政策宣讲、业务辅导，提前研判项目审批存在的潜在问题；批中紧盯审批各环节流转进度，做好内部督办协调，及时化解审批卡点；批后做好后续业务衔接提醒，跟进项目后续建设相关审批事项，精准破解项目手续办理各类堵点难点，以全流程跟踪服务保障项目建设有序推进。
（三）健全好差评闭环提升机制，以评价倒逼审批服务提质增效。坚持以企业群众评价为导向，拓展审批服务评价覆盖范围，推动窗口所有审批服务事项、全部办事服务渠道实现评价全覆盖，做到办事即评价、件件可评议。完善“即时评价、汇总整改、回访核验”完整工作闭环管理流程，办事结束后引导企业群众开展现场或线上即时评价；安排专人每日归集梳理办事评价数据，对各类意见建议分类登记建立台账；针对收集到的问题第一时间核实情况、落实整改举措；整改完成后开展回访核验，确认企业诉求是否真正解决。强化评价结果运用，将评价情况与窗口人员业务评优挂钩，以评价发现服务短板，以整改补齐服务弱项，持续规范窗口审批行为，不断校准政务服务工作方向。
三、改革成效
（一）审批效率大幅提升。通过推行“企业零填报、数据直联办”专属代办模式，已为12个项目代办施工许可17张，项目施工许可平均办理时限压缩至0.5个工作日，大幅减少企业办事成本。依托“数据直联办”数据精准匹配服务优势，驻马店市施工许可电子证照数据质量水平大幅提升，2026年上半年驻马店市施工许可电子证照19项主要指标准确率由85%提升至100%、电子证照信息正确率由95%提升至100%。
（二）项目保障有力有效。纵深推行线上线下一体化精准帮扶模式，变“企业找上门”为“服务送上门”，建立重点项目动态服务清单，针对项目不同建设阶段需求提供定制化审批指导。先后为6个重点项目开展全过程跟踪帮扶，提前预判审批难点、协调破解跨环节梗阻问题，高效扫清项目前期手续办理障碍，压缩项目前期筹备周期，推动项目早审批、早开工、早建设，切实以优质审批服务保障重点项目建设时序稳步推进。
（三）服务口碑持续向好。驻马店市住建局政务服务窗口坚持把企业感受作为衡量服务成效的核心标尺，不断优化办事体验、规范服务标准。窗口累计收集企业群众办事评价1093条，实现事项评价覆盖率、审批事项评价率、办事群众满意率三项指标100%，差评率持续保持零记录。常态化收到企业口头致谢、书面肯定，市场主体办事获得感显著增强，住建领域政务服务公信力、认可度稳步提升，营造出有温度、高效率的政务服务氛围。
四、经验启示
（一）理念迭代升级是优化助企服务的根本前提。打破“重审批、轻服务”的传统惯性思维，推动政务服务从“坐等企业上门”的被动审批模式，向“靠前介入、主动赋能、精准响应”的主动服务转型。立足市场主体实际办事感受谋划改革举措，把解决项目落地的现实痛点、企业办事的急难愁盼作为工作的出发点和落脚点，跳出流程看服务，跳出审批看实效，才能真正做到换位思考、惠企利企，从源头上降低市场主体制度性办事成本。
（二）全周期闭环服务是助推项目提速的核心关键。项目审批落地链条长、环节多、堵点分散，单个环节、碎片化服务难以破解深层次办事难题。通过构建专属代办帮办、专员全程跟踪、线上线下协同的服务体系，将服务延伸至项目审批前、办理中、办结后各个环节，打通线上线下服务载体，形成全链条服务闭环，系统性化解项目手续办理各类卡点梗阻，才能切实为重点项目建设松绑减负，保障项目快落地、快开工、快建设。
（三）数字化赋能与评价倒逼是服务提质的重要抓手。坚持以数字化手段破解办事堵点，依托数据直联、系统代填、线上辅导等数字化改革举措，减少企业操作负担，保障审批数据精准规范；同时用好“好差评”评价指挥棒，建立“评价—整改—回访—运用”完整闭环，将企业评价转化为改进工作的直接依据，以评价倒逼服务规范、以结果推动能力提升。这套改革实践路径实操性强、可复制可推广，能够迁移运用到更多政务审批服务场景，持续释放改革效能，不断厚植市场化、法治化、便利化的营商环境沃土。
