为进一步优化新城营商环境，西咸新区深入贯彻《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》工作要求，聚焦服务秦创原创新驱动平台，突出科技创新发展特色，围绕科技创新实际需求，推出科技创新“一件事一次办”13个集成套餐服务，满足科技企业办事需求，有效助力秦创原总窗口提质增效，加快形成新质生产力。
一、聚焦科创全生命周期，全链条梳理套餐事项
通过走访17个部门、13家科技型孵化器及50余家科技型企业调研摸清科技创新全生命周期成长的动态轨迹，根据科技创新全生命周期不同阶段的创新需求和发展实际需要特点，从科技成果转化和科技企业发展两个维度，整理出服务科技创新的高频服务事项。依此开展套餐事项梳理，通过将科技创新相关联的事项合理归集，梳理形成4个阶段13个子套餐。在前期孵化阶段，主要包括专利申请和知识产权交易等2个环节5个事项；在企业开办阶段，主要包括科技企业准入准营和科技企业变更2个环节10个事项；在企业运营阶段，主要包括政策兑现申报、知识产权服务、人才认定服务、人才保障服务、财税服务、金融服务、资质平台等科技项目认定、科技项目申报8个环节56个事项；在企业退出阶段，主要包括科技企业注销1个环节9个事项，形成《西咸新区沣西新城科技创新“一件事一次办”事项清单》，由政务服务部门总体统筹，强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，印发《西咸新区沣西新城科技创新“一件事一次办”集成改革工作方案》。
二、聚焦“一件事一次办”，全方位再造套餐流程
围绕“一件事一次办”这个总目标，全方位打通群众办事各环节，是从“以部门为中心”向“以企业群众为中心”转变的关键之举。通过与各套餐牵头部门、配合部门及三方机构主动沟通、充分协商，梳理每件“事”的办理环节，整合成一个全链条办理的“一件事”，重构“一事联办”业务流程，梳理各事项之间、各环节之间的前后置逻辑关系，通过业务协同、信息共享、流程再造，全面推动部门间信息共享互通，实施跨部门流程再造，对科技创新“一件事”涉及的17个部门的80个办理环节，理顺前后置关系，最大限度整合归并，打破部门壁垒，开展联合办理或并联审批等集成服务，凡是前期受理部门已经认证的材料，后续各环节相关部门无须申请人重复提交，形成“一次办”闭环，整个套餐体系实现了80个环节变成13个环节，最大限度减时间、减环节、减材料、减跑动。
三、聚焦专业团队，构建套餐运行保障
依托沣西新城GAC金牌政务专员服务团队，作为套餐服务的主力军，聚焦创新港、孵化器、园区科技型企业，加大套餐服务宣传推广力度，开展入企宣传、服务需求挖掘、面对面政策辅导、资源对接等精准入企服务。同时，创新制作了《沣西新城科技创新“一件事一次办”套餐服务需求收集调查问卷》，建立问题反馈机制，通过问卷调查的方式收集科创企业服务需求，按需为科创企业提供精准服务，主动将科技创新“一件事一次办”套餐服务送进企业，靶向推动科技创新“一件事一次办”集成改革落地见效。自改革运行以来，累计为科技型企业提供咨询答疑、政策辅导3001件，为146家科技型中小企业、5家高新技术企业提供全流程评价申报指导服务，为33家科技企业提供“科技企业开办”“人才认定”“金融服务”等套餐服务。
四、聚焦应用需求，推进“线上+线下”融合办理
根据企业和群众办事实际场景需求，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”。套餐线下运行突破申报和取件的地域限制，将科技创新“一件事一次办”服务延伸至政务服务驿站，所有窗口统一收件受理标准、办理时限，办理结果和实体证照通过套餐窗口发放、EMS免费邮寄、帮办上门服务等灵活多样的方式，群众可就近自由选择物理网点申办“一件事”套餐业务，实现群众办事“就近能办、多点可办、全城通办”。探索推进科技创新套餐服务线上运行，依托线下事项梳理，助推我们理清线上配置原则，目前已完成五棵树模块初期模型，正在进行模型优化升级工作，后续将积极做好“科创服务一件事”上平台工作，力争“科技成果转化生命树”在西咸新区试点落地。
