地区产业楼宇数量、入驻企业数量、入驻率、行业分布……在昆明市官渡区城市大脑区智能运营中心IOC大厅内，大屏上官渡区楼宇经济实时数据一目了然。随着鼠标的移动，可以看到被选中楼宇的建筑面积，注册企业数量和产业分布，还有周围配套设施信息，还能够快速了解官渡区总部经济支持政策，在招商引资时，企业可以在最短的时间内选择适合落地的楼宇。
近年来，云南持续关注数字经济发展，提出把“数字云南”建设作为推动云南省高质量跨越式发展的重大举措，出台了《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》，提出要开展数字服务和治理提升行动，实施数字治理提效工程，全面提升数字化服务和治理水平。
在数字经济发展中，如何打通数字治理的“任督二脉”？官渡区从群众需求和城市治理突出问题出发，与百度智能云深入合作，启动城市大脑建设，打通了信息壁垒，推进集约共享，提升政府管理和服务水平，为云南提升数字治理水平打造了官渡样本。
高度融合打造城市智能运营中心
官渡区是云南省会昆明的主城核心区之一，也是昆明乃至全省人流、物流、资金流的重要集散地，连续四年位列中国百强区前50强。2021年10月，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）在昆明举办。官渡区作为主会场所在地，在城市综合管理、社会治理、应急调度、决策指挥等方面的工作都面临着较高的要求，因此2021年7月，官渡区启动了城市大脑一期项目建设。
“城市大脑，就是把分散式信息系统整合起来，打造高效化服务、精准化治理和科学化决策的治理体系，提升城市运行效率和风险防控水平。”百度智能云资深解决方案工程师付斌介绍，百度智能云运用大数据、人工智能、云计算、AIoT等技术打造的官渡区城市大脑可以感知和监测城区的运行态势，为城市管理的精准施政提供决策支持。
在COP15服务保障期间，官渡区城市大脑支撑区视频调度会议17次、服务接待25次。智能识别上报处理城市管理类案件5550余件，刑事立案同比下降15.3%，群众安全感满意度切实提升，为会议的服务保障工作搭建了一道数字化屏障。
现阶段，官渡城市大脑已经完成各部门单位共计11000多路高清视频资源的接入汇聚与共享，构建起科学化、智能化的城市视觉神经。城管、水务、网格中心等应用部门可利用城市大脑提供的视频智能分析和AI服务能力，对城市事件和风险进行智能分析、预警、处置等应用。
一屏知官渡，一网管全城，指挥调度一张图。官渡区城市大脑一期以城市治理中的痛点难点为突破口，实现了对全区各重点领域数据信息连动掌握分析和整合。城市大脑在汇集各类数据后，按照不同主题领域数据应用的需求重新组织，在IOC主屏上以“总体态势”“党建引领”“城市运行”“综合治理”“智慧消防”和“智慧应急”六大主题展示，实现官渡区552平方公里1:1数字孪生城市建设，汇聚19家委办局约40类动静态汇聚与分析实现城市综合态势一屏观。同时，统一了视频监控能力，接入公安雪亮工程7000多个摄像头，实现公安的前端摄像头接入与共享，并将视频能力共享给城管、水务、政法委等委办局使用。根据实际业务需要，城管和政法等部门挑选1400路视频，用于城市综合管理的智能应用，使城市大脑“看得见”。
“这是一起共享单车的违停事件，由AI发现并上报，如果这个共享单车一定时限内被骑走，就会自动结案，最大限度地减轻了基层工作人员的压力。”付斌介绍。在AI智能分析的协助下，全区已完成非机动车违规停放、占道经营、人群聚集、违规广告、渣土车抛洒、垃圾站垃圾满溢、道路积水等14种算法，支撑城市管理事件的感知、发现、推送、处置，实现点位轮巡、告警推送、告警闭环，使城市大脑“会思考”。
同时，在社会治理服务板块，城市大脑可以针对收集的相关数据进行清洗后，完成可视化监督指挥系统，实现综治管理的“一张图”管理“人、地、事、情、物、组织”六要素。目前，已在六甲街道内的海华社区、福保社区分别开展网格员事件上报和视频监控对接等试点工作。
智慧消防管理平台筑起城市防火墙
在官渡区智慧消防指挥中心，通过与城市大脑互联互通，灾情发现与处置也变得更加智能，为城区消防安全加了一道“防火墙”。
官渡区消防救援大队副大队长翟东升介绍，智慧消防指挥中心于2021年8月完成建设。通过接入全区27万余个消防物联网设备，可以对重要监测场所数据和消防站点、应急救援队伍、避难场所等应急资源分布情况进行一屏掌握。同时横向连通了城市运营中心及政府，纵向与各级消防救援队伍、应急管理部门指挥中心互联互通，通过指挥中心融合通信及GIS地图功能，在应急事件时可实现快捷响应，一键式调度，提升城市应急指挥能力和效率，为消防安全保驾护航。
官渡城市大脑智慧消防解决方案，是在传统消防的基础上，充分运用 5G、物联网、AI 、互联网地图、数字孪生、融合通信等技术，通过“人防+技防”的手段，对城市安全形成立体化防控，防患和化解火灾风险隐患，进一步提升感知预警能力和应急指挥能力，实现火情的早发现、早处理，将火灾风险和影响降到最低。
针对城中村、加油站、重点单位等重要监测场所，通过烟感、温感等消防物联网设备和摄像头，可以第一时间发现消防安全隐患，并实时通过语音电话、短信、APP等，传输到智慧消防管理平台和相关责任人。
城市大脑还通过打造官渡区本地应急资源管理“数据池”，接入区应急、自然资源、气象、住建局等部门应急相关数据资源，并分类归档。平台上线以来，消防监督检查效率提升56.1%、设备故障率下降43.4%，报警信号处置率提升30.2%。
截至目前，平台已产生告警9万多条、消防设备故障告警50多万条，通过平台发起灭火救援任务单130余起。
为城市治理提供数字化保护屏障
随着智慧城市建设成效逐步显现，官渡区城市治理现代化正不断提升。目前，官渡区城市大脑完成了19个委办局和互联网数据接入与治理，实时接入12个系统，截至目前，治理平台数据量已达1.47亿条，数据日增量约2万条，每日数据治理任务总数达1900余个，做到了实战中管用。
当前，云南正着力打造一流营商环境，而城市大脑在助力产业发展方面也正发挥出巨大作用：官渡城市大脑已完成云上产业园系统以及手机端的开发部署工作，接入官渡区数千家数字经济存量企业数据。
“城市大脑的建设思路就是不做重复建设，能够集成整合过来的资源就直接把数据纳入进来。”昆明市网格化中心官渡分中心副主任吴狄表示。
未来，官渡区城市大脑将在统筹推进智慧城区和数字官渡建设的总体框架下，推动城市运行基础性、支撑性领域的数据共享和系统整合接入，绘制城市运行要素、对象、资源“一张图”。力争经过3年的努力，到2023年底，构建完成资源优化融合、平台安全整合、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效的城市治理新体系，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
同时，通过实施城市大脑建设，以场景换运用、以应用换产业，引导设备供应商、电信运营商、系统集成商、软件开发商、互联网企业在官渡聚集，推进“城市大脑”产业生态圈发展，加快培育官渡区人工智能、区块链、数字创意等新业态，提供企业技术创新和工程服务能力，培育一批引领型龙头企业，构建具有官渡特色的数字经济生态，推动数字经济和实体经济深度融合，为官渡区建设“昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区”提供智能化保障。
