数字政府既是打通服务群众“最后一公里”的晴雨表，也是增强群众获得感和满意度的度量衡，还是推进政府治理现代化的助推器。为加快我市政务系统信息化建设，打造协同高效的数字政府，近日，《大连市数字政府建设“十四五”行动方案》正式出台，明确了“十四五”期间我市政府数字建设发展规划。这对于建设数字大连、智造强市，推动数字政府向纵深发展，提升数字政府效能，具有深远的影响。
多年来，大连市聚焦数字政府标杆城市建设，推进政府治理体系和治理能力现代化取得了明显成效，但与先进地区相比仍有不足。我们应立足“一网协同、一网通办、一网统管”格局，以顶层设计为遵循、以数据为基础、以人才为关键、以机制为支撑，全力打造政府治理现代化样板城市。
落实好顶层设计务求实效
顶层设计是根本和遵循，是推动数字政府行稳致远的定向南针。一方面，坚持集中统一领导，统筹推进。要树立数字政府意识，不打折扣落实数字政府建设行动方案，形成全社会共同关注数字政府的氛围，营造全面推进数字政府的环境。要拿出建好数字政府的勇气，融合公共服务部门、城市运行部门、社会管理部门资源，突破部门、层级、地域壁垒，形成各司其职、广泛参与、共同建设局面；同时要强化工作责任，明确“建什么”“怎么建”问题。要坚持数字政府的便民利企导向，围绕经济社会发展趋势，转变管理理念和服务意识，聚焦社会主体需求，发挥数据转化优势。另一方面，完善督查考核流程，依规跟进。要善用“督查”这个指挥棒，坚持一张蓝图绘到底，不泄劲；要挂图作战进行督查，按照时间节点有计划对承担任务部门进行检查指导，及时反馈推进情况，赏优罚劣；要定期召开推进会，围绕集中问题、焦点难题，群策群力协调解决；要严用“考核”这把利剑，坚持一视同仁抓到底，不走样；要聚焦领导机制建立情况、工作任务完成情况、创新工作拓展情况，对表现突出的给予奖励，对推诿扯皮的严肃问责。
驱动好数据要素打通壁垒
数据要素是核心和基础，是实现政府治理科学化、精细化、智能化的重要保障。一是提高数据采集质量，严把数据源头关。要深入一线、深入基层、深入群众做好调研，获取一手信息，确保数据来源准确真实；要简化业务审批流程，实行大批量、跨层次汇总审批或一键审批，确保数据利用高效便捷；要加快制定数据采集、上报、审批等标准化数据规范，实现数据共享共用，确保数据底数清楚。二是打造数据共享平台，严把数据整合关。要明确数据资源和信息项目的开放对象、管理权限和使用权限，有序开发利用数据资源，充分释放数据价值；要明晰数据收集、审核、公开等流程的权责，避免行业间、地域间业务交叉或空档期，提高便民利企效率；要超前搭建区域性数据库，实现跨地域、跨部门、跨层级互联互通，最大限度打通数据流通壁垒。三是提高安全防范意识，严把数据安全关。要在平台设置防火墙，拒绝一切不安全访问请求；要设置管理员权限，严防信息泄露；要成立备份数据库，制定备份计划并定期执行，保证数据丢失后系统仍可正常运行；要运用数据加密技术，对数据存储介子进行多层加密，用技术手段保障数据安全。
挖掘好人才潜能释放活力
人才资源是优势和法宝，是激活治理现代化的源头活水。一方面，全面加强本土人才队伍建设。一是要将优秀人才“请进来”。定期组织开展业务培训，邀请业内专家来连传经送宝，为数字政府建设注入活力，创造两地互动协作机会。二是要鼓励本土人才“走出去”。有节奏安排骨干力量赴省外发达地区学习考察，汲取经验做法，拓宽视野，精准把握发展机遇，掌握最新发展动态。另一方面，加大力度按需引进高层次人才。一是要选好人才。探索新型人才选拔机制，将大数据等新技术应用到选拔过程中；打破学历层次、“帽子”称号、论文数量等硬性条件束缚，综合考察实际工作成效、突发事件处理、服务群众意识、个人品德修养等综合能力和素质。二是要用好人才。积极搭建创新创业平台，提高人才与岗位匹配度，无论是高管人才，还是一线工人，都要有匹配政策，坚持量才任用，引导人才向急需行业聚集。三是要留住人才。成立外来人才专业服务团队，筹备建立高层次人才专项基金，给予人文关怀、物质激励和政策支持，提供住房医疗、子女入学、职位晋升等全方位、一体化的链条服务，解决后顾之忧，营造惜才留才用才氛围。
健全好机制内涵全程保障
机制完备是条件和动力，是保障数字政府建设顺利推进的有力支撑。一是以战略思维制定指导持续发展的规范体系。要系统谋划数字政府建设的政策体系和推进规范，落实好日常运营、业务协同、监督考核等流程；要把数字政府建设提升到工作全局高度，规划好数字化治理原则和工作思路；要加大资金投入力度，通过核心资源供给、税收政策优惠等引导政府治理加速向数字化转换。二是以长远眼光制定推进健康发展的共建体系。要把社会组织、企业主体发展融入数字政府建设中，找准角色定位，由旁观者转变为参与者、贡献者；要加强立法审查和法律服务供给，设置法律动态评估和修订机制，及时回应市场主体法律诉求；要将意识形态建设、司法纠纷等纳入法律范畴，保障共建主体同心同德、同向发力。三是以战术角度制定引领加速发展的操作体系。要制定统一数据标准、开放共享数据体系、严谨实用数据管理制度，加强信息分类分级与保护，优化平台管理方案；要完善网络基础设施建设，规范网络安全保护制度，形成风险监测和预警机制；要创新薪酬体系和绩效评价方式，最大限度用好人才、用好数据、用好资源。
