2015年是三亚行政审批制度改革(后简称:审改)取得突破性成果的一年,2016年将是三亚在原有的基础上探索更大的改革空间,将三亚审改推向纵深发展的关键年。
探索“互联网+智慧政务”新型政务服务模式
2016年,三亚将加快推进“互联网+智慧政务”建设,构建基于互联网的一体化行政审批战略性平台。同时,加快政务服务与微信的融合,开通微信移动互联入口,全面运行政务服务APP,推动政务服务统一认证平台、电子证照库和“多屏合一”终端系统建设,整合“一号(12345行政审批服务专席)、一站(便民服务站)、一网(网上办事信息化系统)、一窗(政务服务综合窗口)”等“四个一”平台资源,逐步实现与银行等金融部门的数据共享,实现CA认证和单点登录,推进数字证书、电子证照、电子签章的融合,将社保“一卡通”纳入统一认证体系,实现政务服务数据和社保数据资源共享。
编制“权责清单”
在发布审批目录的基础上,三亚将在今年完成市、区两级“权力清单”和“责任清单”的编制工作,严厉杜绝违规设立行政许可事项等情形发生,并及时将权责清单对外公布,接受社会监督,形成市区两级“权责清单”体系建设。同时,建立动态调整机制,维护“权责清单”的严肃性和权威性,切实减少自由裁量权。
建立公共服务事项集中受理和综合受理机制
2016年,三亚将继续推进各部门审批机构、职权和人员分别向市区两级政务大厅集中,推动全部的公共服务事项纳入市、区两级政务中心办理,80%以上的便民服务事项纳入便民服务站办理。同时,探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,对跨部门办理的事项开展综合受理,实行服务前移、前台受理、后台监管,推进审批与监管分离,变“多头受理、分别送达”为“一口受理、统一出件”,力争2016年底实现审批事项跨部门综合受理率达到60%以上。
推行“多规合一”一张表审批
2016年,三亚将进一步完善“多规合一”成果,加快相关信息平台、数据库和系统建设。围绕“多规合一”审批系统建设,导入“多规合一”可视化监管平台,按照“一张申请表、一张流程图、一张受理单、一张审批表、一份办事指南”的标准完成流程再造和系统建设,建成多规合一审批机制,真正实现“一张表审批”。
开展区域评估评审试点
在全面推动项目建设方面,三亚将以海棠湾现代服务业产业园为试点,建立区域性评估评审工作机制,完成园区建设项目前置审批环节涉及的有关评估评审,形成整体性、区域性评估评审结果。试行规划代立项、区域评估评审取代单个事项评估评审、准入清单、项目技术评估、企业承诺公示制、项目退出等相关工作机制,加强事中事后监管,最大限度简化园区投资建设项目审批。
70%便民服务站实现提档升级
2016年,三亚将继续简化优化公共服务流程,进一步完善“市——区——居(村)”三级管理服务体系,推进便民服务站提档升级,方便基层群众办事创业,力争今年年底70%的便民服务站完成改造。届时,便民服务站将实现互联网和WiFi全覆盖,60%的便民服务事项可网上办理,事项100%实现网上咨询。同时,全面铺开上门服务、代办服务,实行异地办理、全市通办。
三亚市政府副市长邓忠表示,2016年的三亚审改工作将继续推进简政放权、放管结合、优化服务,积极落实中央的“互联网+”行动计划,增强经济发展新动力,更好地服务大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力,打造突出三亚地域特色的一流政务服务品牌。