今年以来,广东深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想,坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进,加快建立网络综合治理体系,全面提高网络综合治理能力,积极营造天朗气清的网络空间,扎实推动网络综合治理取得实效。
一、深化统筹协调,着力构建网络综合治理新格局
坚持牵头抓总,高站位谋划治理全局。科学制定网络综合治理的“时间表”“路线图”,及时印发工作实施方案,组织多家相关单位参与治理分工,初步形成党委统一领导、网信部门牵头协调、相关部门密切配合、上下协调联动的网络综合治理工作局面。
坚持目标导向,多环节强化治理体系。先后制定多个落地性、操作性文件,及时补齐漏洞短板,不断强化关键环节,在内容建设、生态治理、协同治理、依法治网等多方面持续发力,确保2到3年建成强大治理体系。
坚持压实责任,大力度落实治理任务。以网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制为强有力抓手,定期开展巡视、检查,压实各地各部门在网络综合治理特别是网络意识形态工作、网络安全工作上的属地责任、主管责任。以网站平台为最基础对象,通过督导、巡查和台账式管理压实其信息内容管理主体责任,确保网络综合治理“最后一公里”畅通。
二、深化内容建设,着力引导网络空间汇聚正能量
持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想网络传播。指导省内重点网站和新闻客户端积极办好“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新作为 新篇章”等专题专栏,集纳转载重要稿件46200多篇次,创作推出原创稿件8820多篇次,以创新传播方式手段增强优质内容供给,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
持续壮大网上主流思想舆论。围绕决战决胜脱贫攻坚、庆祝经济特区建立40周年、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作等重大主题,创新开展“双区驱动·粤来粤好”——广东深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、“粤鄂网络媒体联合报道”“经济特区40年@治理现代化网络主题宣传”等网络宣传活动,以鲜活案例推动实现网络主流声音广泛传播。
持续建强网上主流舆论阵地。指导省内主要媒体集团打造各具特色的网络平台,着力打造新型主流媒体,提升主流思想舆论网络传播力。目前,南方+、羊城派、触电新闻、21财经等App下载量均超6000万,其中南方+融合传播指数高居全国地方党报App首位,成为广东政务新媒体覆盖最广的平台。
三、深化标本兼治,着力打好网络生态治理组合拳
抓实整治行动成果转化。依托“粤·清朗”“粤·守护”“网络生态治理”等综合整治行动,每年定期对全省网站平台进行“全面扫描”和“深度体检”,对突出问题系统性整治纠偏,针对性制定根治之策。依托“网络直播行业专项整治”等细分领域专项整治行动,采取“一个专项行动推动一个领域标本兼治”工作思路,在整治突出问题的同时固化行之有效的举措,分类别、分领域、分行业逐个解决治本问题。
抓实常态长效机制构建。在网络信息内容生态治理实践中,探索建立了“协同治理机制”“联系指导机制”“巡查督导机制”“网络生态治理台账管理机制”“互联网信息服务管理机制”“网信行政执法协调机制”等六项常态化机制,基本形成管长远、管根本的长效治理局面。
抓实网站平台内部管理。指导省内各类网站平台特别是应用商店、网络游戏、网络直播、网络音视频、公众账号平台等平台对照《网络信息内容生态治理规定》,修订完善内部管理制度、强化审核力量、明晰责任链条,落实网络生态治理台账报告制度,主动对外公布网络生态治理进展成效,以具体举措和实际行动将主体责任落实到位。同时,组织省内重点网站平台签署《切实履行网络信息内容生态治理主体责任 共同营造清朗网络空间承诺书》,实行开门治理,主动接受监督。
四、深化依法治网,着力实现网络空间治理法治化
突出规章制度配套以保证规范执法。制定出台《广东省互联网信息办公室网络监管和执法流程规范》等多个规范性文件,细化网信审批权、处罚权各环节标准操作,健全网信执法监督制约机制,形成全省行政执法规范化、制度化、科学化运行的工作格局。
突出部门联合执法以扩大治网效果。创新建立“1+N”联合执法工作机制,由省互联网信息办公室牵头,与公安、文旅、市场监管、广电、通管等职能部门联合执法,显著增强了依法管网治网的力量、力度,产生了强大执法震慑效应和良好依法治理成效。
突出执法普法并重以推动依法办网。高度重视普法教育,坚持网信部门集中轮训和网站平台自主培训相结合,今年以来已指导省内重点网站平台开展互联网法律法规培训近2万人次。注重通过执法推动守法,坚持执法处罚和警醒教育相结合,在遏制违法违规行为的同时,把执法过程提升为对网站平台的一次依法办网教育,有效避免再次违法违规。
五、深化社会参与,着力推动共建网上网下同心圆
充分发挥网络社会组织协同作用。成立省互联网业联合会,举办全省网络社会组织负责人培训班,深入实施网络社会组织“同心圆”工程。今年先后组织开展“脱贫攻坚 广东互联网企业在行动”“战疫冲在前,脱贫我争先”“南粤大爱 网结同心”等品牌活动,引发社会积极反响。
充分鼓励社会力量志愿参与监督。积极引导社会组织、志愿者团体等社会各界参与到网络综合治理工作中,已成立多个网络志愿者队伍。如YY直播平台组建了800人的“外部志愿者团队”;UC浏览器邀请法律专家、社会学专家、妈妈群体代表、学生代表和用户等各界人士成为“阳光大鱼卫士”等。
充分创造条件引导网民积极举报。建立全省一体化网络举报受理处置机制,鼓励并支持有条件的地市成立举报工作机构。目前,广州、深圳、珠海、江门已成立网络举报专门工作机构并配备工作人员,深圳、佛山、茂名等市已建好本地网络举报网站,共有111家重点网站平台设置了举报入口,极大方便了网民随时随地举报。