应用场景提质扩面聚焦民生
城市会思考，生活更美好”。2020年，南昌城市大脑正式上线运行，通过布局交通出行、医疗健康、脱贫攻坚、文明创建等领域的六大应用场景，为市民提供了更便捷、精准的公共服务，提升了市民的获得感、幸福感和安全感。
今年，南昌城市大脑如何更“善解人意”，将建设哪些场景，市民和企业将享有哪些新便利？2月27日，南昌城市大脑提质扩面工作推进会召开，回顾了城市大脑一期建设给城市带来的种种变化，并印发了《南昌城市大脑2021年提质扩面工作方案》，明确了下一步工作的基本原则、具体目标和重点任务，力争让城市大脑再开“脑洞”。
提质扩面
加快六大场景深化推广
取消机动车尾号限行措施；“扶贫不落一人”场景实现5951万元救助补贴“一天不差”“一个不少”直达上万名困难群众；不断完善的“优惠政策直达”场景，让原本复杂的政策兑现变得简单便捷；私家车进出停车场不再需要停下扫码；驶进医院就能看到电子屏幕上实时发布的周边停车场空余停车位信息…… 南昌城市大脑为我市城市治理带来诸多“硬核”便利。
在此基础上，围绕扩容扩面、提质提效，我市将加快南昌城市大脑现有六个场景的深化推广。到今年6月，“南昌交通不限行”场景覆盖范围将从原限行区、红谷滩区的80平方公里扩展至全市建成区586平方公里，同时在客户端新增路况地图显示功能，优化拥堵识别算法，增强拥堵预判功能，进一步提升市民出行体验。
“扶贫不落一人”场景将由安义、西湖、新建3个试点县区推广到全市所有县区（开发区），实现城乡困难群众低保金和残疾人“两项补贴”全部通过城市大脑发放。“优惠政策直达”场景实现所有便民惠企政策“应上尽上”，全部通过城市大脑“免批秒兑”。“文明创建不下线”场景将提升主动发现不文明事件能力，形成“发现—转派—处置—自动识别—结案”常态闭环管理，实现文明创建材料常态化上报、智能化分析。
到今年6月，“舒心停车·先离场后付费”将接入全市60万个停车位，建立全市停车资源数据库，实现全市停车“一个平台”、停车数据“一张网”、停车治理“一盘棋”，让更多市民“智慧选停、一键直达”。“先看病后付费”场景将覆盖6家市属医院，同时力争在1-2家省级医疗机构开展试点，并打通省医保系统。
“大脑”上新
启动七大新场景建设
在此次南昌城市大脑提质扩面工作中，南昌始终将目光聚焦在“百姓最需要、获得感最强”的民生领域，将围绕政府服务、旅游、教育等方面全新打造七个新场景，并计划于今年6月完成新场景上线运行，将全市便民惠民信息系统全部接入城市大脑。
在“数字市民计划”应用场景中，我市聚焦群众在线身份认证繁琐、证明材料重复性提交等问题，将构建“数字市民”认证、管理和应用体系，推动全市统一身份认证和多码融合、一码通用，打造数字政府、数字经济和数字市民三位一体的数字英雄城。
为方便群众、企业办事创业，进一步优化营商环境，我市将推出“政务服务一次不跑”应用场景。据介绍，通过场景我市将打造全程网办服务、推行“一件事一次办”服务、减证无证办理和智能“秒批”服务等南昌特色政务服务，变“群众跑腿”为“数据跑腿”，届时将实现50项政务服务事项办理“一次不跑”。
现在的工作生活，越来越离不开手机。今后在南昌旅游也是如此，只需一部手机，吃住行游购娱等旅游要素全搞定。在城市大脑提质扩面工作中，我市聚焦南昌旅游资源餐饮、住宿、娱乐“整合难”等痛点，通过搭建“畅游南昌”应用场景，接入各类文旅单位，强化核心景点景区运营支撑，做到“一键赏味”“一键入住”“一键畅游”“一键惠购”“一键乐行”，让游客能够快速找到旅游资源，提升游客畅游体验，力争年均增加游客100万人次。
每到开学季，家长们最操心的就是孩子入学的问题。不仅要关心学区划分，繁琐的入学报名流程也时常令家长们头疼。为此，我市将打造“学位信息一键查”应用场景，通过接入户籍、社保、不动产、房屋租赁、出生人口信息等多维信息，对入学报名流程进行优化，试点实施城区义务教育学生家长一键登录、学位智能匹配，快速获取子女学区学位分配情况。通过对各学校入学、学区划片、人口新增等数据联动分析，为教育资源提供智治支撑。
货运车辆超限超载被称为公路第一杀手,不仅严重破坏公路和桥梁设施,容易引发道路交通事故,还严重扰乱运输市场秩序。针对这一城市治理中的难点痛点，我市提出建设“安全运输不超载”应用场景。通过创新源头治超、科技治超，使超载超限车次降低50%，超载超限违规违法处置率达80%以上。
共享单车方便了人们的出行,但给城市管理带来的问题也开始逐渐显现，其中过量投放和乱停乱放等现象尤为突出。为此，我市将通过建设“共享单车有序骑”应用场景，精准测算区域合理投放量、各站点具体投放量，使精准投放率达90%、乱停乱放率下降50%。
此外，我市聚焦城市突发火灾和险情，通过建设“消防一键护航”应用场景，科学调配交管、消防、医疗等资源，力争救援车辆最短时间到场处置，实现从接警到抵达现场时间控制在5分钟内。
完善功能
持续强化基础支撑体系
应用场景的建设离不开底层基础设施的支撑。当前，南昌城市大脑以一云(政务云)、一中枢(数据中枢)、一视频、一批场景、一舱(领导数字驾驶舱)、一端(城市大脑客户端)、一热线(12345政府服务热线)为核心，一云、一中枢、一视频是城市大脑底座层，为应用层提供算力算法支撑。
“在实施提质扩面工作中，我们将通过全面实施六大提升工程来强化城市大脑基础支撑能力，完善基础共性平台功能。”市大数据局副局长何美斌介绍，我市将实施政务云提升工程，通过加快赣鄱数据湖项目建设，提升城市大脑的算力；实施数据中枢提升工程，建立健全政务数据共享协调机制，完成16个主题基础数据库建设；实施城市视频共享提升工程，基于一期已建成的城市视频平台，将新增250路视频资源接入，以智慧视觉赋能城市数字化，支撑公安、交通、教育等场景建设运行；实施数字驾驶舱提升工程，推动各县区、各部门数字驾驶舱建设，建成5-10个部门级和县区级驾驶舱；实施客户端提升工程，将所有便民APP入口集成到南昌城市大脑，进一步健全统一身份认证、信用、支付和安全四大公共服务平台；实施热线分中心建设工程，建立12345政府服务热线城市大脑分中心，通过城市大脑主动找到政策惠及对象，并辅以智能外呼，搭建联动政府与企业、群众的畅通渠道，打造城市大脑“总客服”。
观 点
王坚：
变数据为城市治理资源
中国工程院院士、南昌“城市大脑”总架构师王坚在会上作了“‘城市大脑’提质扩面”专题报告。他充分肯定了南昌城市大脑一期建设情况，“南昌城市大脑的一期建设成果大家有目共睹，比如‘交通不限行’‘舒心停车·先离场后付费’等场景都做得很好，走在了全国前列。”王坚说，“南昌拥有先进的理念，并运用科技力量去执行，由此迎来了一次城市社会治理的数字化变革。”
王坚表示，南昌已经从简单的数据分享转变为了数据协同，从数据归集转变为了数据向基层。“数据分享是一个结果，而数据协同是一个非常重要的机制。过去我们只讲结果，不讲机制，所以结果也得不到。然而中枢机制解决了系统互通和数据协同。以前社保卡‘从无到有’，增强了民生保障力；现在‘从有到无’，提升了市民的就医体验，这是各部门数据协同利用的成果。”王坚说，“再比如，以前南昌市的交通数据只会出现在交通指挥中心的电脑屏幕上，但现在它还出现在了南昌市第三医院抚河院区的诱导牌上、出现在了南昌城市大脑的客户端上。这就是从数据归集转变为了数据向基层。”
提及下一步南昌城市大脑提质扩面应当怎么做时，王坚以留宿杭州的旅客人口分布为例，分析强调城市大脑感知收集到的数据，只有经过加工处理才能成为决策的有用信息。“不只是旅游，对待城市的方方面面都是如此。海量的数据加上精准的分析，才能形成有效的决策。”王坚说。
王坚认为，城市大脑建设要有体系性，不能只是简单地盯着一个局部的问题，头痛医头、脚痛医脚，而是要从整体的角度，系统地来解决和改善城市的问题。真正的城市大脑建设应该是让我们的城市像一个真正的生命体一样，随着时间而成长，随着处理的事情的增多而不断积累经验，能力水平也在这个过程中不断提升。如果我们每一个城市管理者的管理经验都会慢慢沉淀在城市大脑里边，而且不会随着管理者的离任而消失，那么每个人的经验都会变成城市治理的经验，这个城市的治理能力就会逐步的提升。
“城市大脑最理想的状态是帮助我们更高效地治理社会，形成整体政府，职能部门的人员只需坐在数字驾驶舱就能感知城市动态、把握管理全局。”王坚表示。
