为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府的决策部署，按照中山市十五次党代会关于把优化营商环境作为中山改革“头号工程”的工作要求，中山市财政局多措并举，不断增强理财聚财管财的本领，提升服务意识，将优化营商环境作为大招商招大商招好商、企业做大做强、激发市场活力的重要抓手，打出组合拳，推动营商环境再提升。
一、围绕体制改革，激发市镇两级优化营商环境内生动力。一是加大市级统筹力度，调动镇街发展积极性。增强重大战略任务财力保障，将有利于全市统筹推进、集中攻坚、统一标准实施的部分社会公共事务上收为市级事权，由市承担主要支出责任。与此同时，不断加大市级税收增量激励，调动镇街发展经济和培植财源的积极性。二是适应行政区划调整，制定财政体制改革方案。推动市直管镇体制改革，充分收集整理翠亨统筹区、火炬区、民众街道近年税收收入、土地出让收入、专项转移支付补助、债务等数据和基本情况，制定翠亨统筹区、火炬统筹区财政体制调整方案。通过市镇体制的调整优化，进一步激发市镇两级政府打造一流营商环境的积极性和内生动力。
二、围绕制度创新，多措并举为企业减负松绑。一是优化政府采购流程降低采购成本。出台中山市进一步优化政府采购领域营商环境的细则，全面取消政府采购投标保证金，减少供应商资金占用。探索使用全省统一的电子证照数据库信息，简化企业采购流程和证明材料。二是加大对中小微企业扶持力度。着力提升中小企业在政府采购领域的份额和占比，对诚信中小企业减收或免收投标履约保证金，鼓励推行不低于合同金额30%的预付款制度，缓解企业资金压力。三是创新服务优化投资审核流程。建立完善政府投资项目施工过程分段结算机制，持续推广施工过程结算。已施工部分可以按合同约定的结算款比例支付资金，提高项目资金流动性，减少施工企业的资金压力。四是深化行政审批改革。进一步提升涉及会计、采购、税收优惠等方面的政务服务能力，着力提升一窗办、跨域通办、自助办、预约办、就近办、即办率等办理率，以准入到准营的涉企行政许可推行“一照通行”改革为重点，进一步提升企业群众办事的便利化程度，实现减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”目标，推动政府治理体系和治理能力现代化水平提升。
三、围绕资金引领，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用。一是以村镇低效工业园改造升级为着力点，助力打赢破解土地瓶颈攻坚战。安排财政专项资金用于村镇低效工业园改造升级财政资金奖补，缓解改造主体的资金投入压力，有效解决推进“工改”过程中的堵点、难点，充分调动市镇村及企业各方的积极性，促进参与改造升级工作的各方协调联动，实现资源统筹。二是多渠道筹措资金，打赢水污染治理攻坚战。积极争取债券资金，加快推进全市未达标水体整治工作，畅通污水管网，强化完善城镇集中式生活污水处理设施及配套管网建设，全面提升城镇生活污水处理效能。推进入河排污口、河涌、农业面源等排查整治，加强水质监测，推动管网畅通、河清岸通、水系连通，严控工业、生活、面源三大污染，切实改善水体环境。三是围绕保市场主体，加大对中小微企业的金融支持。申报支持民营和小微企业金融服务综合改革试点城市、中央财政普惠金融发展示范区，畅通金融体系和实体经济良性循环，通过“过桥贷”、“助保贷”、“知识产权贷”、农业“政银保”合作贷款风险金、“科技贷”扩大融资担保规模、“数字贷”风险补偿等方式，为符合条件的企业信贷融资提供外部风险补偿和转贷便利，着力破解民营和小微企业融资难、融资贵的发展桎梏。
四、围绕创新发展，支持企业创新驱动赋能提质。一是支持企业数字化智能化转型发展。出台制造业数字化智能化转型发展政策措施实施细则，将标杆企业认定、资金奖补等政策落实落细，规范专项资金管理、提升财政资金使用效益，支持企业转型发展，助力提升制造业企业的核心竞争力。二是争取资金撬动社会资本支持产业集聚区建设。2022年申请获批省财政大型产业集聚区建设启动资金2亿元，作为园区开发资本金，撬动社会资本支持大型产业集聚区建设，为中山市重点发展战略性支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，做优做强优势传统产业，加快发展生产性服务业提供资金支撑。三是不折不扣落实系列减税降费政策。密切关注国家新出台的减税降费政策，动态管理行政事业性收费和政府性基金目录清单，督促执收单位抓好落实国家省市出台的各项减税降费政策，助力市场主体纾困发展，提升企业和群众的获得感，为保就业、保民生、保市场主体提供强有力的财政支持。四是常态化走访企业切实企业发展办实事。全面贯彻落实市委市政府决策部署，服务挂点联系企业，了解企业发展过程中遇到的困难问题，做到无事不扰、有事必到，无缝对接，坚定不移实施营商环境改革工程，用心用情呵护企业。切实将企业办事的堵点、痛点、难点，作为营商环境改革的发力点。鼓励企业抢抓政策机遇窗口期，放心增资扩产，加快推动企业转型、做大做强企业发展。
