昭通市深入落实作风革命、效能革命要求,围绕政务服务标准化、规范化、便利化“三化”建设,以便民利企为根本,以“企业群众满意”为宗旨,以“深化改革”为突破,着力在“一门办、一窗办、一网办、一次办”上下功夫、出实招,聚力破难点、疏堵点、治痛点,全力打造昭通“通通办”政务服务升级版。
立准标尺,在夯实基础中推进政务服务“一门办”。该市按照“保基本重实用”原则,规范推进政务服务大厅标准化建设,全市建成11个县级政务服务大厅、150个乡镇便民服务中心,共入驻1771个部门、3358 人、28301项事项,实现政务服务场所市、县、乡、村全覆盖,有力支撑了“三集中三到位”,基本实现除特殊情况外的政务服务事项“应进必进”。同时,启动昭阳、鲁甸、镇雄、盐津、水富5个县市区“一颗印章管审批”试点改革,平均划转事项达190项以上,共划转编制156个,形成“一个大厅、一张网、一套体系、一个标准、一颗印章”审批服务模式,实现审批服务从“物理集中”向“化学聚合”转变,群众办事基本实现从“多头跑”到“一门办”。
优化设置,在受办联动中实现政务服务“一窗办”。围绕“依法依规、统一规范、高效便民、最大综合”原则,通过采用“劳务派遣+标准化运营”,签订授权委托书,实现流程再造、体系重塑,着力破除传统“自接自审”,探索推进“无差别综合区+分领域服务区”的服务新模式。目前,昭通市市级采取“1+2+4”模式(即1个无差别综合窗口区、2 个主题综合窗口、4个分领域综合窗口),实现30家部门1102个事项“一窗通办”,配合税务、公积金、公安、司法公证4个分领域综合服务区,实现综合办事窗口100%覆盖“应进”政务服务事项,极大提升了办事服务效率。辖区内除巧家、彝良外,其余县市区“综合窗口”已投入试运行,“一窗办”模式得到有力推行。
聚焦关键,在优化流程中创新政务服务“一次办”。紧盯企业从设立到注销、个人从出生到死亡全生命周期不同阶段中关联性强、办事需求量大、适合集成化办理的跨部门、跨层级政务服务事项,主动对接、认真梳理“一件事一次办”主题事项,设置“一件事一次办”窗口162个,通过申请表单整合、申请材料精简、审批时限压减等措施,采用“线上不通线下跑”的方式,新增上线“我要开超市”等主题服务事项60个,顺利完成全省推送的16个“一件事一次办”主题事项测试,实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”,为企业群众提供标准化、规范化、便利化的主题式、套餐式集成化办理服务。如申请开办药店以往需跑多个部门,至少20个工作日才能办完,现在只需一次提交一套材料,从申请到获得“药品经营许可证”仅需不到10个工作日,既便捷又高效。
加力转型,在拓展渠道中优化政务服务“一网办”。依托云南省政务服务平台,整合自建业务系统,统一数据汇聚端口,采集上报各行业部门电子印章2110枚,完成签章关系配置415条、配置率95.84%,签发电子证照284万个、签发率96.52%,完成60余万件办件数据汇聚,集成业务数据信息,全市政务服务网上可办率100%、全程网办率99.59%,分别位居全省第1名、第3名;“一部手机办事通”注册用户突破92.48万、业务办理量累计1062.97万件,均居全省第3。同时,进一步夯实“一网通办”基础,投入资金1300万元,提前实现市县乡村四级政务外网全覆盖,接入市县两级部门专线2328 条,纵向覆盖150个乡镇(街道)、1402个行政村(社区),承载国家、省、市各类业务系统近300个;完成昭通市级政务云CPU2586核,内存8454G,存储380T资源一期及扩容建设,承载昭通市政府办网站集约化平台等10多个部门26个业务系统。