软实力是一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。
“教育高质量让城市软实力成为强大竞争力!”深圳市南山区委教育工委书记、教育局党组书记、局长杨珺告诉《中国新闻周刊》，教育是城市软实力的核心要素，教育支撑其他软实力的发展，是软实力中的硬实力。一直以来，南山区坚持教育优先发展战略，让教育链与人才链、产业链、创新链融合联动，助力城市软实力提升，为城区“五位一体”全面高质量发展贡献“教育力量”。
深圳市南山区作为广东“经济第一区”、国家级基础教育课程改革试验区、广东省首个教育部“青少年中外人文交流教育特色区”、广东省基础教育高质量发展示范区、深圳教育高地，“教育贡献”提升城市软实力，助推了城市经济社会高质量发展。
近年来，南山区“部门联动”形成教育高质量发展的“强大合力”，以“创新教育、课程改革、教育治理数字化为着力点，以新课改实践、素养课堂、校园空间文化、家校社联动育人格局为抓手，构建了学生高质量发展、教师高质量发展、学校高质量发展、教育社会贡献高质量的“教育高质量新生态”，形成了党建引领教育高质量“135机制”，满足了人民群众对优质教育的需要，为全国区县级党委政府“如何释放教育高质量发展潜力”提供了“南山方案”。
教育高质量“135机制”
中国新闻周刊梳理发现，南山教育高质量“135机制”中的“1”，即：1个目标——全国教育高质量发展“南山示范”;“3”即：3个抓手——拔尖创新人才培养先行示范（五育并举+素养课堂）、教育数字化转型先行示范（人工智能、“智+”数字育人平台）、中外人文交流工作先行示范;“5”即：5方联动——学生、教师、学校、家庭、社会五方联动形成合力，构建家、校、社联动育人新格局。
在“1”的目标中，南山区为“先行示范区”高质量发展提供国际领先的、国内示范的教育公共服务，不断满足群众对优质教育资源需要，为全国区县级教育高质量发展贡献“示范经验”。
在“3”的具体工作中，探索新课改，实现学与教的方式转变，创新不同场景的素养课堂和多元课程，提升学生品德素养、学习素养、身体素质、审美素养、劳动素养、心理品质。打造拔尖创新人才开放式贯通培养新平台，推动数字资源助力课堂变革，打造一批示范学校及一批特色品牌项目，构建教育国际化发展新格局。
在“5”的格局中，学校、家庭、社会密合作、同向发力，共同实现对“人”的培养、教育和引导，这里的人不仅仅是学生，还包涵教师、校长以及家长在内的全社会学习人。增强协同育人共识，形成定位清晰、机制健全、联动紧密、科学高效的“家、校、社”协同育人机制。为市民群众提供学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育开拓创新、特殊教育整合发展、民办教育多元发展、家庭教育优质良性、中外人文交流高水平长效、终身教育体系完善的公共教育优质服务。
部门联动“高质量”
近年来，南山区人民政府在广东省县（区）政府履行教育职责评价中荣获“五连冠”，其背后反映出的是南山区党委政府各部门联动融合，为“教育优先发展”提供强大合力的责任担当。
南山区建立了区委统一领导、党政齐抓共管、部门联动协同的“教育优先发展”领导机制，统筹各方力量、集聚各方资源，推动教育优质均衡高质量发展。
据了解，南山区连续2年将义务教育优质均衡发展工作写入了区政府工作报告；先后出台《深圳市南山区人民政府办公室关于印发南山区义务教育优质均衡发展工作方案的通知》等系列指导文件；建立党政主要负责同志联系学校、定期参加教育工作专项调研制度。
同时，南山区还成立了以区政府主要负责同志为组长，全区40个督导委成员单位参与的创建工作领导小组，定期召开联席会议，推动相关部门依法科学履行教育职责，统筹推动教育投入保障、教育民生问题解决、教育改革发展任务落实等工作。
例如，在满足市民群众对优质教育需要方面，区政府协调各部门从地、钱、人等方面各个击破，以最大的决心、最强的力度、最严的措施，强力推进新校、师资队伍等建设工作。2019年开办的深圳市首家区级九年一贯制特殊教育学校龙苑学校，就建立了教育、残联、民政、卫健、街道协同联动机制，高质高效推进了特殊教育发展。
南山区严格执行《深圳市城市规划标准与准则》和片区法定图则关于义务教育学校的配置标准，老城区改造和新建住宅小区按要求配套建设学校，科学编制辖区义务教育学校布局规划，并纳入南山区“十四五”城市空间规划严格实施。南山区学校规划选址符合相关要求，预留适量的义务教育用地并进行合理规划。提前研判学情，做好规划，以满足辖区学位增长需求。
夯实城市“软实力”
南山辖区土地面积187.53平方公里，实际管理人口超过200万，全区学生数量超过20万，是典型的“地狭人多”的中心城区，市民群众普遍素质高，对教育的期盼也更高。为此，近年来，南山区着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，努力促进优化配置公共教育资源，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求，跑出南山教育高质量发展“加速度”。
国家义务教育质量监测结果显示，南山区连续两年学生学业成绩校间差异均在0.15以内，符合国家义务教育优质均衡指标要求，充分表明，教育高质量是南山区城市软实力中的硬指标。
“抓教育就是抓民生！”南山区把教育作为最大的民生工程来抓，把办人民满意教育作为终极目标来追求，充分利用现有资源，采取挖潜扩容、调整扩容、新建扩容等措施，连出组合拳，不断增加学位供给，持续扩大教育公平的受益面。
例如，在“十四五”期间，南山区义务教育阶段将完成5.6万座学位建设任务。2021年1月到2023年9月，就完成新建义务教育阶段学校8所，改扩建9所，新增学位20805座。预计到今年底，将新增5所义务教育阶段学校，提供学位13740座。到2024年，新增义务教育阶段学位任务预计为1.5万座，2025年约为0.7万座。
南山区在集团化办学、公民办学校均衡、新校老校均衡等方面全面兑现“人人上好学”的民生承诺。比如，先后成立9大基础教育集团，覆盖公办学校数75所（含筹建），其中高中4所，九年一贯制学校31所，初中10所，小学30所，集团成员校覆盖全区8个街道，学位覆盖率达80%以上；在落实随迁子女上学方面，也实现了符合条件的非深圳户籍常住人口子女100％入学。
教育治理“数字化”
“推进教育数字化”是教育部贯彻二十大精神的重要行动之一，南山区在数据融合、学校治理、数智决策等方面发力，纵深推进“教育数字化”创新实践，构建党建引领下的“数字驱动教育高质量”发展新机制。
杨珺介绍，南山区将教育高质量纳入城区经济社会高质量发展的主战略，以数字驱动教育高质量，推动教育治理数字化，不但满足了群众对优质教育需求，而且提升了城区高质量发展“软实力”。
近年来，大力开发优质数字教育资源，推动线上线下融合互动，不断健全教育信息化标准规范体系，推动教育教学模式变革与创新，为教育数字化转型升级塑造新动能。如在撬动课堂教学发生深层次变革、健全数字教育设施设备建设标准和应用标准、大力提升教师和学生的数字化素养等方面发力，成效明显。
“深圳从未停止教育改革探索的步伐。”深圳市教育局党组成员、副局长邱成瑜曾表示，南山教育抢占教育信息化的制高点，为深圳教育数字化转型与创新人才培养做出了新的贡献。希望南山涌现出更多推动教育数字化转型、构建创新人才培养体系的“先锋教师”“先锋学校”和“先锋经验”。
例如，南山区构建的“数字驱动”教学新模式，教师和学生都有更多的机会和资源去发现和创造新知识。数字化的课堂模式为每个学生提供定制化的学习体验，既符合自身兴趣爱好，又能够满足个人能力所需，使得每个学生都能够获得最好的教育资源。
今年4月，南山区启动了教育数字化的“五项行动”，纳入了55所学校进行试点，纵深推进教育数字转型升级。“五项行动”分别为：数字时代学习环境规划、数字资源助力课堂变革行动、数字化教育综合评价改革行动、面向未来创新人才培养行动、技术赋能学生体质画像行动。遴选出一批试点校，在教育数字化推动创新人才培养中担先锋。
此外，南山区还与多家高校、科研机构、创新企业开展合作交流，通过重点打造100位科技创新教育导师、100门科技创新课程、100间科技创新实验室等工程，构建多维度、多层次、立体化的科创教育体系。助力南山教育在人工智能与教育评价、智慧体育与健康数据、数字资源的应用、智能时代未来学校建设等方面取得新突破、带来新发展，为教育治理数字化赋能。
课程改革“新生态”
资料显示，早在2001年，南山区就成为全国唯一一个在各学段、各学科全部启动的大规模课程改革试验区。
2022年4月，国家正式发布义务教育新课程标准和新课程方案，开启了国家义务教育课程改革的新征程。
2022年5月，南山面向全国率先举办“基于核心素养的课程改革：价值重塑与路径再造”论坛，发布实施南山区义务教育新课程改革创新行动“1+1+5”文件，推进新课程改革走深走实，抢占义务教育课程改革新的制高点。同时，深化与中国教育科学研究院合作，提升院区合作项目质量与效益;常态化推进“双减”“五项管理”，全面提升课后服务质量。
2023年5月，教育部课程教材研究所与南山区教育局签订共建“基础教育课程改革实验区”项目，旨在“南山课改经验”基础上把课改工作推向深入。
近年来，南山教育在国家义务教育质量监测中各项主要指标领先全市，位居全省第一、全国前列。
课改实践中，南山教育积极开展教与学方式转变、完善研修课程体系、打造优质教师队伍、中小学德育一体化、“校外脑库”计划、院士专家进校园等等，并邀请科技领域的学者、业界精英等创新教育导师进中小学课堂，构建新时代课程改革新生态。
建区33年来，南山区始终坚持教育优先发展，不断加大教育投入，深化教育综合改革，成就斐然。2002年成为广东省首批“教育强区”；2008年成为广东省首批“推进教育现代化先进区”，全国未成年人思想道德教育实验区；截止目前，在全国、全省、全市的关于教育政府履行教育职责评价中，南山区均名列前茅，尤其是在珠三角核心区排首位，全国性的各种“教育示范区”荣誉争相花落南山。
南山区教育高质量发展“135机制”助推城市经济社会高质量发展，让城市软实力成为竞争力，其探索经验，借得借鉴。
