北京市政务服务工作大会昨日召开，会议提出，年内全市400个事项实现“掌上办”；继续清理、减少各类证明；市民企业办事提交材料今年精简到60%以上；要以“小小窗口”提供“满满服务”，要办好每个企业、每位群众的每一件事，把事情办好、办舒心；围绕不动产登记、出入境、社保等热门事项，引入部门专业大厅进驻政务服务大厅并执行统一的政务服务标准。
新机构首次亮目标：做改革“发动机”
市政务服务管理局是北京市机构改革中新组建的市政府直属机构，去年11月挂牌成立。
同在去年11月，北京市将市级政务服务事项从2298项缩减到1121项，缩减幅度过半。这些市级服务事项中，有约90%在市级政务服务大厅办理。据了解，目前市级事项中，多数为企业事项；为方便市民办事，北京市多数市民事项已下放到区、街乡、村社等级。
昨日召开的北京市政务服务工作大会，是市政务服务管理局成立以来召开的首次工作大会，对全市2019年政务服务工作提出了一系列目标和要求。
80%政务服务事项实现“一门”办理
对于2019年政务服务工作的具体目标，会议提出：到2019年底，企业群众办事提供材料精简比例达到60%以上；加快“一门”“一窗”办理，各级80%的政务服务事项实现“一门”办理，70%的政务服务事项“一窗”分类受理；100个高频事项实现“最多跑一次”或者“一次不用跑”。
会议还提出，要梳理编制50个“办好一件事”主题事项；市区两级60%的政务服务事项网上办理深度至少提升一级；400项政务服务应用实现“掌上办”；推进自助服务一体机示范项目，各区积极推进“就近办”，大力推动政务服务进“一刻钟社区服务圈”。实现投资审批事项100%网上申报，公共资源交易项目目录内事项100%进驻交易平台，123项行政审批中介服务事项纳入平台交易。
“减证便民”着重水电气热等领域
从2016年以来，北京市已经分三批取消了204项证明。今年，“减证便民”行动将继续深入开展，市政务服务管理局局长王军指出，今年将着重清理规范司法公证、涉法涉诉、水电气热等领域要求提供的各类证明。
今年，政务服务还将为办事企业群众有针对性地提供个性化定制化服务，推送“办事窗口服务包”。为服务对象提供多样化的申报和取件服务，办事企业群众可通过窗口、邮寄、自助柜等服务方式进行申报和取件。探索实行政务服务帮办代办模式，在政务服务大厅提供咨询、引导、帮办、代办服务等。
在服务市民方面，今年北京将推动“网上办”向“掌上办、自助办、智能办”延伸。在“网上办”方面，今年北京将着力提升网上办事的深度和便利度。北京还将开展自助服务一体机示范项目，为企业群众提供自助审批、预约办理、信息查询、结果打印、缴费等办事功能，提供24小时“不打烊”的政务服务。
此外，还将以材料较少、流程简易、涉及审批部门不多的事项为突破口，探索开展智能审批。依托人工智能、大数据、区块链等新技术，通过信息共享由系统自动开展审批，实现即报即批、即批即得。
焦点1
“掌上办”，怎么办？
推出微信和支付宝小程序办理
市政务服务管理局相关负责人介绍，市级“掌上办”项目主要推便民的、高频的事项，比如公积金、社保、不动产、驾驶证行驶证换领补领等。推出渠道将多样化，目前构想包括北京通APP、微信小程序和支付宝小程序等。
“400个事项将分季度推出。”这位负责人介绍，由于微信小程序、支付宝小程序要搭建框架，需要一定时间，最早可能在第一季度之后推出。
记者从北京市率先推出“掌上办”服务的顺义区了解到，目前该区教育、文化、卫生、企业经营等领域的多数区级政务服务事项实现了“掌上办”。
顺义区政务服务办主任王卿介绍，“顺手办”掌上办事大厅依托“顺义政务”微信公众号，首批上线功能包括我要办事、在线取号、预约取号、咨询建议等多个功能，涉及教育、文化、卫生、企业经营等各领域政务服务事项，全部实现了线上预约、线上申报等功能，共涉及1000余个政务服务事项，包括教师资格认定、老年优待资格认定、高龄老年人津贴办理、残疾证办理等。
焦点2
“自助办”如何推行？
先期集成100个关系市民切身利益的项目
什么是“自助办”？市政务服务管理局相关负责人介绍，“自助办”即推出自助一体机，为市民提供政务服务的方便。
“以前，工商、社保等事项有专门的一体机，但限于专业大厅。此次改革，将把全市散落在各个部门的、单独的服务集中过来，一台机器能提供多个部门的自助服务。”这位负责人介绍，具体的服务事项，将聚焦企业、市民办理频次比较高的事项。
哪些项目将实现“自助办”？这位负责人介绍，先期将集成100个关系市民切身利益的项目，比如公积金查询、社保信息、工商的企业基本信息查询，还有涉及残疾人等特殊群体服务的。在此基础上，再扩展公共便民服务项目。
据介绍，今年年中，“自助办”将先在城六区的区级、街镇级及人群较多的社区进行试点，后续再根据实施效果向全市推广。
焦点3
“主题事项”有什么用？
为办事人提供全流程、全环节指引
今年，北京市将完成50个“办好一件事”主题事项梳理编制，什么是主题事项？
“目前的办事指南，市民得知道办理什么事项，才能获得指引，问题在于，很多人并不知道要办什么事项。”市政务服务管理局相关负责人介绍，以前的办事指南，没有为市民集成好，“主题事项”就是为了解决这个问题。
以生育为例，这位负责人介绍，生育服务从孕期就开始了，如何建档？出生证明怎么办？户口怎么上？疫苗怎么打？生二孩要办理什么手续？所谓“主题事项”，就是为办事企业和个人提供全流程、全环节的指引，方便办事。
年底前，北京市将推出50个“办好一件事”主题事项，包括老年服务、高科技企业服务等等。
“市里也鼓励各区自行推出主题事项。”这位负责人介绍，去年，怀柔推出了“一气呵成办企业套餐”，包含开药店、开饭店等20多个事项；此外，大兴、中关村分别推出了医药企业、高科技企业服务主题事项。
焦点4
办事材料精简60%，怎么实现？
通过证照共享、不再重复提交申报材料
今年北京市政府工作报告提出，通过推行政府内部信息共享、资料复用、告知承诺等方式，在企业群众办事提供的材料已经减少40%的基础上，进一步精简到60%以上。如何进一步“减材料”？
会上，王军表示，将以使用频率高的证照文件为突破口，通过证照共享实现部门批准文件不再作为办事群众提供的申报材料，不得要求重复提交上一个审批服务环节已收取的申报材料。同时，对涉及多部门事项的共性材料，推行“一表申请”，将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写、多头提交。
对于推行政务服务告知承诺制，王军提出，要分批次、分领域推出采用告知承诺方式办理的政务服务事项，规范告知承诺办理流程，出台受理前核查和资格验证操作规范，强化告知承诺事中事后监管。
