为进一步提升经营主体准入即准营便利程度，持续优化营商环境，省营商环境建设厅在万宁市、琼中黎族苗族自治县改革试点的基础上，决定在全省推广“信用+免审”改革，并组织起草了《关于推广“信用+免审”改革的实施意见（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），于近日向社会公开征求意见。
《征求意见稿》提到，“信用+免审”是指，在海南自由贸易港内，为实现投资自由便利，对具有强制性标准或具有审批标准条件的领域，明确经营主体进入所涉及的审批事项和审批要求，达到诚信激励标准的经营主体出具符合要求的书面承诺等相关材料，政府部门受理即可办结，当场颁发行政许可证件，免于承诺复核环节，经营主体即可开展投资经营活动的审批制度。
直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态保护红线、社会稳定、重大公共利益以及直接关系人身健康、生命财产安全等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的事项不适用“信用+免审”。
《征求意见稿》提出，经营主体自主决定是否采用“信用+免审”审批制度进行申报。经营主体自愿签署告知承诺书并按要求提交材料的，经营主体及其承诺的内容由对应的行政审批部门向社会公开，鼓励经营主体自行公开承诺相关内容。对因承诺可以减省的材料，不再要求提供，对可以在行政许可后一定期限补交的材料，实行容缺办理、限期补交。申请人信用状况依托“海易办”平台自动核验，经营主体有不良信用记录或者存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用“信用+免审”制度。
《征求意见稿》提出，在“海易办”平台开发上线“证照联办”服务专区，将营业执照核发受理端接入统一接件系统，利用“一件事一次办”服务模式，实施营业执照与行业许可办理“一次申请、串联审批模式”服务，实现一体化准入准营审批。营业执照办理结果和行业许可办理结果统一归集至营业执照二维码，实现“一照一码”准入准营。加大力度推进行业许可事项智能审批和“免申即享”智能化服务，分批次推动行业许可证件实现系统自动审批、在线发放电子证照，推动更多范围实现证照同发，提高政务服务质量、效率。
《征求意见稿》还提出，经营主体按照“信用+免审”进行申报提交的材料，由行政审批机关负责对材料完备度、合规性进行审查，不符合要求的，行政审批机关应通知经营主体于5个工作日内补齐补正，逾期未补齐补正的，依法撤销行政许可证件，并对该经营主体信用等级进行重新评定。实行审管分离的事项，经营主体相关信息、许可范围等信息应当在许可证件出具后1个工作日内推送至监管部门。实行管执分离的事项，相关行政审批部门还应当在许可证件出具后1个工作日内，将经营主体相关信息、许可范围等信息告知行政执法部门。未实行审管分离、管执分离的事项，相关部门应当建立健全审管、管执衔接机制。申请人取得相关许可证件后，系统自动推送至监管平台建档入库管理，实施事中事后监管。
