以线上为主、线下兜底，推动更多政务服务事项“网上办、掌上办”，实现“一网通办”“一件事一次办”……记者从市行政审批服务局获悉，我市日前正式印发实施《衡阳市深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版全面提升政务服务能力实施方案》。
根据该方案，我市将以信息化技术手段为支撑，依托省一体化政务服务平台，进一步优化政务服务流程，从需求侧场景应用出发，以使用者感受为导向，聚焦个人、企业、项目三个全生命周期，推出26个主题式、套餐式场景应用，推动更多事项实现跨部门、跨层级的集成化办理，并按照先易后难、分步实施的原则，分批次攻坚推进落地实施。
个人全生命周期主题式、套餐式“一件事”
场景应用1：新生儿出生
线上开设“新生儿出生”服务主题场景应用，线下在医院设置出生“一件事一次办”窗口，将出生医学证明、户口登记、预防接种证、城乡居民医疗保险参保登记、医保参保缴费、社保卡申领等事项集成为“出生一件事”，实行“一件事一次办”。依托一体化平台，全流程网上传输、共享相关信息，确保“全程网办”“一网通办”。落实生育登记和生育保险就医登记、门诊产检等费用报销网上申报办理。依托省一体化平台电子证照系统，实现出生医学证明电子证照跨地区、跨部门互信互认；公安机关在办理新生儿落户手续时，实现对出生医学证明电子证照文件的查询、校验和存档等功能。医院对新生儿出生医疗费用结算、报销实行在线办理。
场景应用2：入学
线上开设“入学”服务主题场景应用，对接现有入学报名系统，打造中小学在线报名统一入口。强化平台功能，满足小学入学、小升初、初升高不同群体的入学在线报名需求。推进部门数据和电子证照共享，实现个人户籍、不动产登记、居住证信息、社会保险信息的网上查询和核验。
场景应用3：办证
线上开设“办证”服务主题场景应用，对身份证、教师资格证、职业资格证等个人高频办证事项实行在线办理。推进首次办理身份证“一件事一次办”，推行遗失补领、损坏换领、到期换领身份证“一网通办”“跨省通办”。教育、公安、交通运输等部门强化数据共享、信息网上核验、资料互认复用，实现教师资格证全程在线办理，公安部门为交通运输部门相关政务事项办理提供驾驶证和车辆行驶证的网上核验。优化职业资格证书网上报名、现场鉴定、网上核发、邮政寄送流程，确保当事人只跑一次、职业资格证书一次办好。
场景应用4：就业
线上开设“就业”服务主题场景应用，集中发布就业信息，实行入职手续、就业登记、落户等事项全程办理。实行人才引进等就业创业扶持政策自动匹配、主动推送、免申即享。按就业主体，分类别完成就业登记，推动市内各企业事业单位签订劳动合同的应往届大中专毕业生、退役军人、农民工等在线办理有关就业入职手续。提供就业创业证在线申领、就业登记、失业登记在线办理。提供就业培训、人才引进、高校职院毕业生、务工人员、专业技术人员落户在线申请办理。打造毕业生“一生一档”和用人单位“一企一档”云端招聘服务，推动毕业生应聘、签约、入职全流程“一网通办”。
场景应用5：不动产登记
线上开设“不动产登记”服务主题场景应用，深化不动产登记线上线下融合，加快全市不动产登记统一平台与数据库建设，推广基于“互联网+不动产登记”的无纸化、智能化办理模式，全面实施房屋交易、不动产登记、抵押、缴税等事项“一件事一次办”，并推动与水电气过户联动办理。积极推广不动产电子证照，实现主要高频事项不动产登记“全程网办”“一网通办”“跨省通办”。
场景应用6：婚姻
线上开设“婚姻”服务主题场景应用，主题内可在线办理户口登记信息婚姻状况变更等事项，对涉港澳、内地居民婚姻登记等实现在线政策咨询和预约服务。
场景应用7：社会保险
线上开设“社会保险”服务主题场景应用，主题内可在线办理个体劳动者(灵活就业人员)参保登记、基本养老保险关系接续、社会保障卡申领，城乡居民基本医疗保险参保登记、灵活就业人员医疗保险参保登记、基本医疗保险关系接续等事项。推动全部参保事项在村(社区)、楼栋的便民服务站就近查询、就近办理。
场景应用8：就医
线上开设“就医”服务主题场景应用，推进全流程数字化医疗服务，建设完善公立医院线上挂号预约系统，实现预约、挂号、付费等全程在线办理。应用国家医保电子凭证、湖南省居民电子健康卡，推行医疗“一卡通”，推进检查报告电子化，推动医院检验、检查项目在门急诊和住院诊疗中互认、在医院之间互认。推行从业人员健康检查服务信息化管理，相关健康检查服务机构将信息推送至湖南省从业人员健康检查信息管理平台，从业人员健康检查电子证明实现公众查询。推进医疗付费、报销“一件事一次办”。医院对产妇医疗费用结算、报销实行在线办理，同步进行生育津贴登记，将相关信息推送至医保机构。开通就医定点医疗机构生育医疗费用市内跨区域联网结算，推进生育医疗费用结算“全省通办”。
场景应用9：服务特殊群体
线上开设“服务特殊群体”主题场景应用，主题内可选择办理老年人、残疾人、孤儿、特困人员、事实无人抚养儿童等特殊群体有关政务服务事项。进一步优化政务服务资源配置，推进政务服务大厅无障碍环境建设和线上线下适老化改造，强化帮办代办，针对不同服务对象和事项分别采取“网上办”“就近办”“上门办”“免申办”等服务方式。
场景应用10：退休
线上开设“退休”服务主题场景应用，按退休类别自动匹配相应政务服务事项，将退休待遇资格确认、退休人员养老保险待遇核准支付、城镇独生子女父母奖励金、住房公积金销户提取等集成为“一件事”，实现“一件事一次办”在线办理。
场景应用11：“身后”
线上开设“身后”服务主题场景应用，在市殡仪馆开设“身后一件事”咨询窗口，在市政务服务中心设立受理窗口，将死亡人员户口注销、个人账户一次性待遇申领、职工医疗保险虚账地区个人账户提现、公积金提取、丧葬补助金申领等事项集成为“身后一件事”，实现“一件事一次办”。优化医疗机构和公安司法部门死亡证明材料开具流程，方便死者近亲属及特定关系人，在能够确认身份的情况下，通过线上或线下领取死亡证明。
企业全生命周期主题式、套餐式“一件事”
场景应用12：企业开办
线上开设“企业开办”服务主题场景应用，将企业设立登记、公章刻制、申领发票(含税务Ukey及其他税控设备)及社会保险参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户预约、生产(经营)许可等事项集成为企业开办“一件事”，依托全省企业开办“一网通办”平台，实现企业开办“一件事一次办”“一网通办”。优化企业名称自主申报系统，丰富系统智能比对功能，提高企业名称一次核准率；优化企业经营范围规范化登记系统，对高频行业推出套餐式选择功能，进一步提升企业登记注册便利化水平。
场景应用13：企业变更
线上开设“企业变更”服务主题场景应用，依托湖南省企业开办“一网通办”系统，对企业名称、场所、经营范围、股权、银行账户等变更事项，实现全流程网上办理。对关联变更事项，连通税务、社保、医保、公安、公积金、市场监管等部门业务系统，实现企业变更“一件事一次办”“一网通办”。
场景应用14：企业用工
线上开设“企业用工”服务主题场景应用，在“衡阳群众”APP开设“企业用工”专题，联通衡阳市人力资源服务平台等移动服务端，为企业招聘用工、职业培训等提供网上服务，及时发布人力资源市场供求状况和工资指导价位，帮助企业了解市场供需状况；搭建共享用工信息对接平台，开设招聘活动线上专场专区，推广运用直播带岗、远程面试等新型招聘对接模式，常态化推进线上招聘。探索运用新技术、新媒介精准推送招聘用工政策服务信息，推进部门间业务信息共享和协同联办，提升政策服务便利度。对吸纳高校毕业生、就业困难人员、残疾人就业、创新创业等相关政策补贴实行在线兑付或“免申即享”。
场景应用15：员工保障
线上开设“员工保障”服务主题场景应用，整合连通市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险等信息管理系统平台，将劳动用工备案、企业社会保险登记、企业社会保险缴费基数申报、企业社会保险费缴纳、企业职工基本养老保险关系、职工参保登记(医保)、职工基本医疗保险费申报核定、住房公积金缴存等事项集成为“一件事”，全流程网上办理、一次办好。
场景应用16：综合纳税
线上开设“综合纳税”服务主题场景应用，依托“湖南省电子税务局”在线办理系统，实行数据自动获取、自动推送、自动验证比对闭环管理，除特殊、复杂事项外，全面实现申报缴税、发票申领、发票代开等全部企业税费事项全程网上办理。推进电子化、要素化申报模式，逐步实现增值税及附加税费、消费税、企业所得税季度预缴自动预填申报。探索在申报纳税、发票办理、优惠办理等高频业务领域实行容缺受理。
场景应用17：政策兑现
线上开设“政策兑现”服务主题场景应用，打造涉企政策服务平台和网上政策超市，汇集发布整理各类惠企政策，推动惠企政策实时归集、智能匹配、精准推送，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。完善政务服务移动端惠企政策服务功能，推动各部门惠企政策申报系统集约化建设，打造一个源头、多点可办的惠企政策服务生态。
场景应用18：融资服务
线上开设“融资服务”服务主题场景应用，深化政金企合作，依托湖南省融资信用服务平台(征信平台)，提供线上“一站式”企业融资服务，为科技金融、普惠金融、供应链金融、农村金融、绿色金融提供数据支撑。运用大数据、区块链等现代化技术，打破融资信息“孤岛”，构建集银行信贷、票据融资、债券融资、基金融资、融资担保、挂牌上市、信息咨询等于一体的“一站式”企业融资服务体系。
场景应用19：企业注销
线上开设“企业注销”服务主题场景应用，持续推进注销便利化改革，扩大简易注销范围，实现税务、海关、商务、市场监管、人社、医保、公安等部门企业注销信息实时共享、协同办理，优化升级注销“一网”服务平台，提高企业群众网上办事体验。
项目全生命周期主题式、套餐式“一件事”
场景应用20：招投标
线上开设“招投标”服务主题场景应用，完善公共资源交易平台系统功能，全面推进各行业领域招标投标全流程电子化，推动远程异地评标常态化。强化各行业领域招投标信用监管平台功能，建设完善公共资源交易监管平台系统功能，实现全程在线实时动态监管。
场景应用21：用地审批
线上开设“用地审批”服务主题场景应用，优化建设用地审批办理流程，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，将办理建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证等事项实行全程在线办理。
场景应用22：多图联审
线上开设“多图联审”服务主题场景应用，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，将施工图设计文件审查涉及住房城乡建设、人防部门的施工图文件设计审查、消防设计审查、人防设计审查、特定工程和场所防雷装置设计审核等相关审批事项集成为“一件事”，实行全程在线办理。
场景应用23：施工许可
线上开设“施工许可”服务主题场景应用，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，实行建设工程质量安全监督手续并核发建筑工程施工许可证、人防工程质量监督手续等相关审批事项集成“一件事”全程在线办理。
场景应用24：联合验收
线上开设“联合验收”服务主题场景应用，依托湖南省工程建设项目审批管理系统，将房建市政工程建设项目联合验收涉及的规划核实与土地核验、建设工程消防验收或备案、人防工程竣工验收备案、特定工程和场所防雷装置竣工验收、建设工程城建档案验收等相关审批事项集成为“一件事”，实行全程在线办理。
场景应用25：水电气联合报装
线上开设“水电气联合报装”服务主题场景应用，将水、电、气等市政公用服务报装改造为“一件事”，实施“一窗受理、一网通办、一次办结、一并接入”。针对简易低风险工业厂房项目探索实行供水、排水、供气、低压用电等报装接入“零跑腿、零接触、零付费”服务。推动实现“刷脸办电”、“一证办电”、网上办电。推动低压小微企业用电报装“零上门、零审批、零投资”、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”服务。
场景应用26：经营性项目验收开业
线上开设“经营性项目验收开业”服务主题场景应用。将新建商业经营性项目建设的联合验收事项、消防救援机构的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查、工商营业执照以及其他有关经营许可等事项集成为“一件事”，实行全程在线办理。将商业经营性项目建成后相关经营主体的工商营业执照以及其他有关经营许可、配套装饰装修的消防验收或备案事项、规划核实事项、消防救援机构的公众聚集场、所投入使用、营业前消防安全检查等事项集成为“一件事”，实行全程在线办理。
