今年以来，全市各级各部门深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于推进政府职能转变、深化政务服务改革创新的部署要求，围绕“高效办成一件事”改革、“无证明省份”建设、“企业办事不出园区”改革、数字赋能政务服务提质增效等重点任务，探索出一批政府有为、服务有效、企业有利、群众有感的经验做法。现推出2026年第一批共19个典型经验做法，推广全市改革创新举措和突出成效。本期推出《常山开发区构建“三位一体”服务体系 打造“企业办事不出园区”新标杆》。
一、背景情况
常山开发区作为漳州市重要经济功能区，园区内企业集聚，是推动区域经济高质量发展的主阵地。过去园区企业在办理政务服务事项长期面临“路途远、环节多、多头跑、耗时久”难题，既增加企业人力、时间成本，也在一定程度上影响项目落地和生产经营效率。为破解堵点难点，切实优化营商环境，常山开发区政务服务中心深入贯彻落实省、市关于“高效办成一件事”和“企业办事不出园区”改革部署，立足园区企业实际需求，以“园区办”为基础、“网上办”为核心、“帮代办”为保障，系统构建“三位一体”政务服务体系，全力打造“零距离、全方位、高效率”园区政务服务新生态，为园区经济高质量发展注入新动能。
二、主要做法
（一）构建“园区内办”服务矩阵，实现基础事项“一站办结”。一是设立企业服务中心。挂牌“常山开发区企业服务中心”，在园区核心区域设立企业服务接待区，将市场准入准营、工程建设项目审批等50项高频事项审批权限下沉至园区一线，确保企业不出园区、即来即办。二是聚焦全生命周期服务清单。紧扣企业全生命周期需求，系统集成跨部门、跨层级、跨业务关联事项，打造企业迁移登记、水电气网联合报装等“一件事”服务场景，推动流程再造、材料精简、时限压缩，实现一站式服务。
（二）深化“网上办”智能应用，推动高频事项“一网通办”。一是对接政务平台，提升网办深度。全面对接省、市一体化政务服务平台，除涉密等特殊事项外，所有下沉园区事项全部实现“一网通办”，企业可随时随地在线提交申请、查询进度、获取结果。二是拓展掌上服务，实现“指尖办理”。依托“闽政通”“漳州通”等APP，打造企业“指尖办事大厅”，推动企业办事从“多部门跑腿”向“一键式触达”转变。三是推广电子证照，实现材料免交。在企业设立、工程建设等领域，全面推行电子营业执照、电子印章、电子档案应用，减少纸质材料重复提交。
（三）升级“帮代办”服务模式，提供增值服务“一站到底”。一是组建“全科型”帮办队伍。组建“政务服务管家”队伍，为园区重点项目和中小企业提供政策咨询、材料准备、申报提交、证照领取等全流程、个性化帮办代办服务，真正实现“企业动嘴、专员跑腿”。二是拓展“增值化”服务清单。积极拓展人才招聘、科技创新等增值服务，构建“基础+增值”特色事项清单，全方位满足企业经营发展需求。三是健全常态化服务机制。通过定期走访、专题座谈、线上联络等方式，与企业建立“一对一”常态化沟通机制，精准摸排企业在项目推进、政策兑现等过程中存在的难点堵点。建立分级分类、清单管理、销号落实工作台账，全程跟踪问效、闭环落实，以贴心高效服务持续提升企业获得感。
三、取得成效
（一）企业办事成本大幅降低。自“三位一体”服务体系运行以来，单个事项平均办理时限从3-5个工作日缩短至1个工作日以内，部分事项实现“秒批秒办”。2026年一季度，企业服务中心累计办理各类涉企事项571件，为企业大幅节约时间、交通等办事成本。
（二）政务服务效能显著提升。依托“园区内办”服务模式，50类基础事项清单实现全流程“园区内办结”，医保、社保等高频事项全面推行帮代办服务，由专员全程跑腿、贴心服务，企业办事成本持续降低。聚焦企业个性化需求，精准推出增值化服务和特色事项清单，实现“普惠服务+专属服务”双向发力。今年以来，累计办理涉企准营准入事项12件、工程建设项目46宗，推动一批重点项目实现提前开工，平均提前2—3个月，为项目建设提速增效提供有力支撑。
（三）营商环境持续优化。“企业办事不出园区”已成为常山开发区招商引资、安商稳企的亮丽名片，获得园区企业的广泛认可。优质政务服务环境持续激发市场活力，企业增资扩产、提质增效意愿显著增强，为全区经济高质量发展提供坚实支撑。
