杭州市以政府公报数字化转型为抓手，推动政策发布机制改革，经过一年多的探索实践，政府公报已成为权威集中、规范高效发布市级政策的主平台与主枢纽，“查政策找公报”品牌效应持续打响，可复制推广的“杭州样本”初步形成。该项工作获国务院办公厅政务办充分肯定，并在全国、全省会议上作典型交流；总结形成的《数字赋能打造政策发布“主枢纽”》经验文章，被《秘书工作》刊载推广，省内外多地先后专程来杭考察学习。
一、建制度、优流程，推动公报政策发布从“相对分散滞后”向“权威统一高效”转变
针对改革前政策发布渠道较为分散、发布周期较长等问题，杭州市坚持制度建设与流程优化同步推进。制度上，制定杭州市人民政府公报管理办法，确立“首发、权威、统一”原则，明确规定“行政规范性文件等纳入发布清单的政策文件必须在公报网络版首发，公报刊载文本为标准文本并作为行政管理依据”。流程上，改革前杭州市政府公报以纸质发布为主，需按月汇总审核，平均发布周期长达34天。改革后行政规范性文件第一时间在公报网络版首发，政策文件从生成到公报权威发布的平均周期已缩短至24小时以内。
二、明责任、严管控，推动政策文件把关从“单一审核”向“系统联审”转变
针对以往政策文件兜底把关主要依赖市政府公报室等问题，着力构建权责清晰、协同高效的集约化管控体系。一方面，推动建立覆盖全市39个部门、117名人员的三级审校责任链条，将审核责任明确到岗、压实到人，并通过公报数字化管理系统实现文件在线规范流转与全程留痕可溯。另一方面，创新构建“四关核校”文件质量管控机制，首关为风险防范关，拟文部门须先完成相关风险评估并在系统中确认，方可提交发布文件；次关为技术辅助过滤，系统自动校验并提示错敏信息，并限制不公开文件提交上传，从源头杜绝误操作；三关为专业规范复核，由市政府公报室按照公文处理、发布管理等有关规定要求，开展专业规范查核；四关为多方协同终审，在文件转入待发布状态时，系统立即向相关责任主体发送短信，提醒其在规定时间内完成协同复检与跟踪监测。该机制运行以来，已保障240余份政策文件实现“零差错”发布。
三、便查询、广触达，推动公报政策服务从“被动供给”向“主动服务”转变
针对“找政策难”等问题，坚持从拓展渠道和优化服务两端协同发力，系统推动政策服务模式转型升级。在渠道拓展上，构建“一窗统发、多端同步”的主动传播矩阵，覆盖市政府门户网站、“杭州发布”微信端、“杭州市民卡”、“杭州新闻”、“橙柿互动”APP，以及全市12条运行地铁线路的3万余块电子屏，使政策直达群众身边。在优化服务上，建成公报政策数据库，收录2013年以来现行有效政策并对外开放，夯实政策服务基础。同步上线“杭公报”AI助手，支持用户进行对话式互动查询，实现政策条款的快捷精准获取；开发文件主题订阅功能，用户可按需选择感兴趣的主题政策，相关新政策一经发布，系统即自动推送至用户手机端，实现从“人找政策”向“政策找人”转变。截至目前，公报网络版日均浏览量增长约20倍，累计突破740万人次。
