[2019年]区县政府网站评估指标体系

时间：2019-10-25 13:52:49 来源：中国信息化研究与促进网作者：促进网

一级指标	二级指标	权重	评　分　细　则
指标备注：参考《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》中政府网站及政务新媒体单项否决指标要求，未满足单项否决指标要求的政府网站不纳入2019年度中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估范围。
信息发布指数（20）	主动信息公开	10	1．政府信息公开目录、指南、2018年信息公开年报、2018年政府网站年度报表。主要考察栏目建设情况以及公开是否及时、规范、准确，信息公开目录要与网站文件资料库、有关栏目内容关联融合，可通过目录检索到具体信息，方便公众查找。
			2．概况信息。主要发布本地区的经济、社会、历史、地理、人文、行政区划等介绍性信息，信息更新及时准确。
			3．机构职能。主要发布机构职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式等信息。在同一网站发布多个机构职能信息时，要集中规范发布，统一展现形式。
			4．领导信息。本部门负责人信息发布，包括姓名、照片、简历、主管或分管工作等，以及重要讲话文稿。
			5．动态要闻。是否建设政务动态类栏目，以及是否根据新闻重要程度结合下属部门进行分类展现，发布本级政务要闻、通知公告、工作动态等需要社会公众广泛知晓的信息，主要包括政府重要会议、重要活动、重大决策信息等，并考察新闻动态类栏目的信息更新情况。准确转载上级政府网站发布的重要信息。
			6．权力清单、责任清单、负面清单公开。主要考核权力清单和责任清单是否对应一致，权力清单是否公布事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象以及服务指南等信息，是否公开负面清单；
			7．决策公开、执行公开，行政执法信息公开。特别是政策措施的执行和落实情况公开、严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。
			8．重点领域信息公开。包括三大攻坚战、“放管服”、营商环境、重点民生领域、财政信息公开、重大建设项目等重要信息公开情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况公开；重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。
			9．专题建设公开。2019年中围绕业务的重大事件及活动的专题建设及信息公开情况，要求主题明确，内容及表现形式丰富，报道更新及时。
			10.其他主动公开信息。人事信息及公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果，政府采购、统计信息、规划计划、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等信息的栏目建设情况以及公开是否及时、准确。
	政策文件与解读	2	1.政策文件。开设政策文件类栏目，并实现分类发布，保持及时更新。
			2.政策解读。是否提供相应的政策解读栏目，是否通过新闻发布会、图表图解、音视频或动漫等形式进行解读，通过发布各种形式的解读、评论、专访，详细介绍政策的背景依据、目标任务、主要内容和解决的问题等；且解读稿与被解读的政策文件进行相关联。
			3.政策解读比例。考核网站已发布的本单位印发的涉及面广、社会关注度高的政策文件被解读的文件比例。
			4.解读关联。考核政策文件与相应政策解读相互链接情况。
	回应与发布	2	1.网站是否开通新闻发布会专栏。及时对重大政策进行互联网上的面对面信息发布和公开、对政务舆情做到及时有效回应，对涉及特别重大突发事件新闻发布会是否在24小时内召开，并发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等。
	回应与发布	2	2.舆情引导回应。对涉及本部门的重大突发事件，要在宣传部门指导下，按程序及时发布由相关回应主体提供的回应信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展发布动态信息，表明政府态度。对社会公众关注的热点问题，要邀请相关业务部门作出权威、正面的回应，阐明政策，解疑释惑。对涉及本地区、本部门的网络谣言，要及时发布相关部门辟谣信息。回应信息要主动向各类传统媒体和新媒体平台推送，扩大传播范围，增强互动效果。
	数据发布	2	1.数据发布专栏建设及更新维护情况。
			2.人口、自然资源、经济、农业、工业、服务业、财政金融、民生保障等社会关注度高的本地区统计数据发布情况。
			3.按照主题、地区、部门等维度对数据进行科学合理分类，并通过图表图解、地图等可视化方式展现和解读。
			4.数据查询功能的提供情况，是否可按数据项、时间周期等进行检索，动态生成数据图表，并提供下载功能。
	政府数据开放	2	1.是否建设政府数据统一开放平台或专栏，公开数据开放目录，并实现与门户网站的融合。
			2.数据机器可读性以及数据更新维护情况。
			3.是否注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。
			4.对过期失效的数据应及时清理更新或标注过期失效标识。
	依申请公开	2	1.提供依申请公开渠道，包括表格下载或在线填写，在线申报，在线查询的功能。
			2.依申请公开指南提供情况（受理程序、回复时限、收费标准、注意事项及在线申请操作方法等）。
			3.依申请公开渠道的有效性，在20个工作日内有效反馈并公开结果，提供在线查询服务，并对申请结果、办件统计进行公示。
办事服务指数（20）	服务平台化	12	1.依托全国一体化在线政务服务平台并入驻统一使用省级平台设置统一办事入口，发布本地区政务服务事项目录，集中提供在线服务并实现与政府门户网站实现融合。政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和办事指南要素在国家、省、市、县四级统一。
			2.是否建设了涉及民生和企业的统一便民服务信息综合平台，是否全面围绕教育、医疗、户口等知识点实现相关数据的全面汇聚。
			3、是否按主题、对象等维度，对服务事项进行科学分类、统一命名、合理展现，服务资源是否对涉及全生命周期服务事项全覆盖；并针对重点服务事项，整合相关资源，细化办理对象、条件、流程等，提供专题或集成服务。
			4、是否按照统一标准标明每一服务事项网上可办理程度，能全程在线办理的要集中突出展现。
	服务一体化	4	1、办事服务功能要有机关联文件资料库、互动交流平台、答问知识库中的信息资源，在事项列表页或办事指南页提供相关法律法规、政策文件、常见问题、咨询投诉和监督举报入口等，实现一体化服务。
			2、整合业务部门办事服务系统前端功能，利用电子证照库和统一身份认证，建设一网通办，综合提供在线预约、在线申报、在线咨询、在线查询以及电子监察、公众评价等功能，实现网站统一受理、统一记录、统一反馈。
			3、针对个人和企业办事事项提供完整规范的办事指南，包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理机构、收费标准、办理时间、联系电话、办理流程等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本，确保内容准确，并与线下保持一致。
	服务人性化	4	1.办事服务对象化；2.服务导航是否清晰；3.是否有热门事项排名专栏；4.针对重要事项进行资源整合，提供专题或集成服务；5.提供满意度评价功能。
互动交流指数（20）	互动交流平台化	8	1.互动交流平台建设情况。即政府门户网站是否建设统一的互动交流平台，是否实现统一注册登录和信息提交功能，是否具备实时互动的智能问答功能和政务知识库。
	互动交流平台化	8	2.平台是否提供留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉、即时通讯和智能问答等功能，重点考察互动交流渠道种类、界面友好、操作说明、可用性和功能便捷情况。
	互动渠道使用率	8	2019年度对用户通过网站参与征集调查、咨询投诉、在线访谈、留言评论等渠道互动的公开情况，重点考察咨询投诉的回复数量（答复量、时效性）、在线访谈（访谈数量、内容质量）、征集调查（发起征集调查数量、内容质量）。
	答复内容质量	4	重点考察咨询渠道的回复及时性和内容有效性，考察是否存在长期不回应、答复推诿的现象，能否实现件件有落实、事事有回音。
网民体验指数（10）	网站设计	4	1.网站布局和页面设计。要求页面简洁、色彩合理、字体规范、布局清晰、层次分明，三大政府网站核心功能规划是否清晰；三次鼠标点击能否到达所需要的大部分信息。
			2.域名名称规。主要考核网站名称规范、域名规范情况，要以本部门机构名称命名，在头部标识区域显著展示网站全称；政府网站要使用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合要求的中文域名，不得使用其他后缀的英文域名。
			3.网站标识。在全站页面底部功能区清晰列明党政机关网站标识、网站标识码、ICP备案编号、公安机关备案标识、网站主办单位、联系方式等。
			4.“我为政府网站找错”。网站所有页面底部功能区规范添加“我为政府网站找错”入口的监督举报平台入口，并针对“我为政府网站找错”存在的问题及时回复和处理。
			5.IPv6改造。是否完成IPv6改造工作，完成的是否在网站首页进行了标注。
	网站可用性	4	1.网站可访问性。2019年中是否存在不可访问的情况以及出现不可访问情况次数。
			2.内容更新及时性。网站各栏目是否保持更新，公开类栏目更新是否及时。
			3.链接可用性。是否存在链接不准确/出错，图片、附件、外部链接无法访问等情况。
			4.网站兼容性。是否与主流浏览器兼容，网站在各浏览器中是否正常显示页面内容。
			5.一号登录。注册用户在各个功能板块是否可以进行一号登录。
	网站国际化	2	主要考核部门根据实际情况开通外文版政府网站情况，以及内容更新及时、翻译准确等。
创新发展指数（15）	智能服务	7	主要考核提供访问终端响应式、智能搜索、智能问答、无障碍浏览、智能知识库系统等智能化的网站使用体验，重点考核能有效解决网民信息和服务获取难的智能问答平台建设情况。
			（1）智能搜索：具备关键词模糊搜索功能，聚合相关信息和服务功能，实现“搜索即服务”，能够在搜索结果第一页找到搜索内容。
			（2）智能问答：对涉及民生和企业常问问题提供智能在线问答，并能高效、精准、智能的提供相关服务，智能交互体验准确性和关联性较好。
			（3）智能推荐：通过访问行为、阅读历史、智能定位等感知，提供个性化的实时推送相关信息或服务。
			（4）无障碍浏览：针对视觉、听觉、肢体障碍以及老年人等弱势群体提供了无障碍服务功能，并提供无障碍功能操作说明。
			（5）智能知识库系统：自动采集政府网站群内各站相关数据内容，对采集的数据进行业务梳理和智能化处理，形成智能知识库。
	服务创新	5	鼓励政府网站开拓服务创新思维、创新服务模式，结合新技术和新应用，提高服务用户的能力和用户体验度，主要考察老百姓和企业关注的民生综合服务和营商环境综合服务等创新平台，例如：教育、医疗、社保、身份证、户口等民生服务知识的智能化信息聚合平台，优化营商环境和涉企政策查询及智能化综合服务平台，用户空间等。
	管理创新	3	1.2019年在网站运行、维护、管理上所采用的新模式、新方法；
	管理创新	3	2.网站集约化水平：根据《政府网站发展指引》要求只建设区县本级政府门户网站，各部门网站，乡镇、街道和县级政府部门的信息、服务和互动资源原则上要无缝融入县级政府门户网站各相关栏目，由县级政府门户网站统一展现，实现信息、服务和互动资源的集中与共享。
综合影响力指数（15）	互联网传播力	3	是否与公共搜索合作提升政府网站影响力和权威性，包括官网认证、结果精准度等，降低假冒网站被搜索概率。
		3	网站内容在公共搜索引擎收录数，各大搜索引擎对政府网站的收录条目数。
		2	网站在各搜索引擎中排名情况。
		2	页面标签。页面是否设置网站站点标签或栏目标签。
	移动化服务	3	主要考核是否开通微博、微信、头条号等新媒体，并与政府网站实现信息和服务联动，可便捷获取新媒体服务，成为回应社会关切和提供政务服务的必要渠道，多渠道传播政府网站的声音。
	移动化服务	2	网站是否建设APP客户端，是否与网站实现信息和服务联动，提高移动化服务水平。

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