日前，市民常先生到河南安阳市民之家交燃气费，走进大厅，见窗口排着长队，皱起了眉头。工作人员主动上前，帮他下载“网上市民之家”APP，不到2分钟，手续办妥。“安阳‘网上市民之家’一期运行一个月来，开设连线政府、便民缴费、公共资源交易、效能监察等多种功能，实现了‘网上网下联手，服务无处不在’。”安阳市行政便民服务中心党组成员宋光明说。
协调联动，设温馨之家
记者打开安阳“网上市民之家”首页，点击网上办事大厅，进入生活缴费页面，输入工作人员提供的户号，快速完成暖气费缴纳。
宋光明介绍，安阳市政府制定“智慧城市、数字安阳”战略规划，携手中国建设银行、河南腾化网络信息有限公司，搭建起“互联网+政务+金融+多业态行业应用”的“网上市民之家”。它以全面实现行政审批电子化、民生支付数字化、行业应用智能化、城市服务综合化为目标，设有电子政务、网上办事大厅、金融超市、市民广场、企业广场5大板块，2016年2月底前实现全部功能。“到时候，市民不仅可以缴费，还能在网上购物、理财、就医、买电影票。企业可以在线注册、开户，还能在线融资、结算。银行通过缴税、资金流等大数据采集，无抵押为中小企业贷款。”中国建设银行安阳分行副行长高士亮说。
“网上市民之家”之所以成功运行，得益于网下市民之家的强大支撑。去年11月，安阳市民之家启用，共设前台服务窗口220个，进驻单位66家，可提供442项行政审批及服务项目，能完成全市90%的行政审批、便民服务事项。“进入市民之家，意味着‘不自在’、利益减少，一些部门找理由不愿进驻。经多方协调，进入单位66家，几乎囊括民生各个方面。”市民之家工作人员说。在现场，记者看到，服务窗口不仅涉及公安办证、土地交易服务、规划设计等审批事项，还有招标代理、邮政快递等生产、生活服务。
据了解，今年1月至10月，安阳市民之家受理行政审批服务事项545912件，限期内办结率100%。市长热线受理群众来电（含语音留言、短信、微博等）250707件，当场答复210720件，转交有关部门办理41046件，办结率97.15%。市长信箱受理来信12112件，办结率97.75%。
简政放权，筑便捷之家
“领到安阳首张‘一照一码’执照，手续简便、时间缩短。”河南凯杜涂料设计有限公司的法人代表刘俊祥从安阳市长马林青手中接过营业执照，激动地说。“三证合一，一照一码”即“一窗受理、互联互通、信息共享”，变“串联”为“并联”，将原由工商、质监、税务3个部门分别核发的不同证照改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。“以前，从办理证照到银行账户开立，要准备一大堆材料，用一个月东奔西跑。现在到市民之家办业务，不出大楼，能办完所有事。”刘俊祥说。
为进一步简政放权，安阳实施审批服务“五个一”改革，即一个领导分管、一个科室承办、一个窗口对外、一枚印章签批、一站式办结。比如，市环保局成立审批办公室，将全局所有行政审批职能集中到审批办公室，整建制进驻市民之家。审批办公室主任为首席代表，变原来的“前店后厂”为“终点办结”，极大提高了直接办结率。宋光明说：“第二批30余家单位的行政审批及缴费项目正与‘网上市民之家’对接，逐步实现所有进驻事项的在线申报、审批和缴费。”
转变职能，建廉洁之家
近日，市民毛小超来到市民之家，办理港澳通行证。记者跟随毛小超，一同体验办证流程。在工作人员指引下，毛小超取号领表，填写信息。“以前，申领往来港澳通行证、往来台湾通行证、普通护照，要填3种表格，现在只填一张表格。”安阳市公安局出入境管理处副处长张光伟说。随后，毛小超来到照相室、复印室。不到2分钟，照片信息采集完毕，全部免费。在办理柜台前，毛小超签字、摁手印，整个办理过程仅10分钟。
“市民之家内设电子监察室，摄像头360度监控。工作人员办事会被全程记录，一点不敢马虎。”张光伟说。在行政效能电子监察室，记者看到，市民之家所有窗口、区县便民中心均在监控之下。工作人员是否上网购物、打游戏、玩手机，一目了然。
宋光明说：“在‘网上市民之家’，同样有监督。《政民互动》栏目中，市民可对工作人员进行即时评价、投诉，还可以通过在线访谈，向部门领导直接发问。”打开《连线访谈》栏目，安阳市地税局、国土局、统计局、住房公积金管理中心等单位领导先后做客访谈室。11月17日，安阳燃气公司总经理在线交流冬季供气。有市民反映：“抄表员来家抄表，不太方便。”嘉宾回复：“新发展用户是远程抄表，一部分老用户仍上门抄表。公司每年都在逐步改造，暂时没有改造的用户，请您多多配合……”
“在线访谈260多期，解决2万条留言问题。通过对话、评价，做到‘日日有检查、月月有评估，每个季度有排名’。”宋光明说，今年年初以来，市民中心约谈窗口工作人员70人次；受理群众对窗口工作人员投诉17件；通报批评60人次，责令在大会上作检查8人次。
