长途行车，最怕的是碰到“断头路”。
好好的一条公路，突然就变成了坑坑洼洼的土路，甚至无路可驶。熬过一段交界处的颠簸后，发现接下来又是同样平坦良好的等级公路了。梗阻的“一公里”，不长，却让人烦恼。好好的旅程，就因为这断头路，耽搁了时间，也搅坏了心情。
断头路出现的原因各种各样，规划、资金、拆迁进度等，不一而足。但最多的，还是不同区域之间最后“一公里”的断头路，这要归因于各管一摊、互不衔接的惰性：
一条路，我这边修完了，另一边无论怎样，都和我无关了，修不修得完，连不连得上，都已经在本人职责之外。或者是我修我的、你修你的，碰到那最后一公里，谁都觉得该归对方修，变成“两不管”。
其实无论是什么原因，最后造成的结果都没区别：地分两处，路是一条。行车不便，两头抱怨。
想起断头路，其实倒不是因为交通，而是因为最近听说的一个开证明的事。
有打算出国留学的朋友，需要办一份亲属关系公证。公证处说，必须有派出所出具的亲属关系证明；到派出所，民警则说已经不开此类证明。
原来，2015年8月，应公众对“你妈是你妈”式证明的大量吐槽，公安部详解了18种不该由派出所出具的证明。其中包括亲属关系证明：家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的情况之内，派出所不知情，应到公证机关进行公证证明。
公证机关要派出所先出具证明，派出所认为应由公证机关公证证明。这个亲属关系公证，就开到了一个无解的“死循环”上。
这道“不再开”证明之后的新难题，其实是另一种形式的断头路：公安部门精简证明，建了一条高速路；但公证部门对接的路，却并没有跟进建设好。“不再开”还没有真正变成“不用开”，两者之间的距离，就是不同部门之间交界的“最后一公里”颠簸路。
其实，路的两头，都在自己的权责范围内办事。不再开证明的，有不再开证明的理由；要提交证明的，也有必须提交证明的规定，谁都说不上错。但也不得不说，就是因为这一段“梗阻”，好政策，宽敞路，社会效益打折扣。
怎么打通“断头路”？
最直接的，当然是靠建路的各方怀着为民之心，“多想一公里”。争利益时，有“让他三尺又何妨”的典故，为群众谋利益时，也应发扬“多想两里又何妨”的风格。设身处地帮开车人想想，两头对接好，一条高速路的通行效率才能真正提升。这种“为人之心”，也未尝不可视作“为己”：有口皆碑总好过受人埋怨。
其实，我们也见过类似的事：派出所为方便群众开出证明，顺带吐槽批评要“荒唐”证明的部门；需要证明的机构，尽力为办事者出谋划策，指点证明办理途径。大家都想给群众把事办好，这种情况下，如果不能从更高的层面进行统一规划调整，即使打通了眼前的路，也难免会有下一条。这就涉及“顶层设计”的问题了。
路网被称作“网”，只有成体系、连接畅通，才能发挥效益。怀着大局观，从全局筹谋，成系统规划，让各种政策也及时跟进配套，相互依托、互为支撑，成为“政策网”，才能让好政策落到实处，充分发挥便民利民之效。
