2019年7月9日至11日，国家知识产权局副局长何志敏带领“不忘初心、牢记使命”主题教育调研组到福建调研，深入了解知识产权领域“放管服”改革工作。调研组认为，近年来福建扎实推进“放管服”改革，知识产权工作发展均衡协调，有实力、有特色、有水平，构建起了较为完善的知识产权公共服务体系，为福建经济社会发展起到了有力支撑作用。特别是省知识产权局主导建设的“知创福建”平台，探索建立“政府引导、社会参与、市场主导、多元共治”的知识产权治理体系，着力打通知识产权全链条，构建知识产权服务“最多跑一地”模式，取得了可喜成效，既是福建深化知识产权领域“放管服”改革的亮点和标杆，也为构建全国知识产权公共服务平台和体系提供了有益经验和参考。
福建知识产权领域的“放管服”改革，只是整个福建“放管服”改革的一方面，但是却有着重要的参考和借鉴价值，它是福建牢记习近平总书记嘱托，在努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的征程上，在知识产权创新发展领域的生动实践。近年来，福建省知识产权局通过打造线下的“知创福建”平台、线上的“知创中国”平台这两柄“利剑”，双剑合璧，两手齐抓，在福建知创领域的“放管服”改革中交出了一份不错的成绩单：福建成为支撑型知识产权强省建设试点省，首批知识产权军民融合试点省以及全国开展绿色专利试点工作的三个省份之一，有两个设区市被纳入全国知识产权运营服务体系建设重点城市，知识产权综合发展指数等关键指标多年来位居全国前列。
想创新者之所想 打通知识产权领域全链条
党的十八大以来，党中央、国务院将知识产权工作提升到新的战略高度，要求打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系。
指导思想是风向标、定心丸、压舱石，福建行动迅速。2018年4月，位于福州市软件园的“知创福建”平台启动运营，平台集中了12330知识产权维权援助和综合服务热线、知识产权公共服务包业务推广中心、“知创中国”知识产权综合运营公共平台(线下部分)、知识产权保护响应中心、“一带一路”国际知识产权交流合作商务平台暨知识产权海外援助中心、军民知识产权融合运营平台、海峡两岸知识产权营运中心、知识产权综合金融服务中心、海峡股权交易中心知识产权交易板块等众多子平台，集聚了一批在国内外知名的知识产权服务机构。借助互联网、大数据等现代信息技术，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合，打造集知识产权申请、受理、许可、维权、评估、抵押、担保、融资、交易、监控、管理、法律援助、宣传培训等一站式、综合性公共服务平台。
强大的平台支撑，带来了知识产权中高端创新资源的快速集聚和公共服务供给能力的高效提升。例如，福州某鞋企发现其公司畅销产品专利疑似被侵权，在拨打12330热线咨询并前往“知创福建”平台现场投诉后，平台知识产权保护中心联合福州市知识产权局快速响应，在平台关联智库——福建省专利侵权判定专家办公室出具“被控侵权产品落入涉案专利保护范围”意见后，经省市知识产权相关部门协调，当事双方最终达成调解协议，整个处理过程前后历时不到10天。
通过12330热线求助并获得有效帮助的案例不胜枚举，它们成为了“知创福建”平台“虑创新者之所需，解创新者之所急”的生动体现。截至目前，“知创福建”平台已吸引国内外30多家中高端服务机构入驻，缓解了福建知识产权创新资源和要素不足状况，福州市及鼓楼区、软件园成为中高端知识产权服务发展集聚区。平台在促进福建知识产权服务业和人才队伍的快速集聚壮大，知识产权保护和维权援助，为民营企业创新发展提供知识产权新动能，凝聚省市县助推产业转型升级合力等方面发挥了积极作用。平台已为345家企业提供了知识产权创造、保护和运用等中高端服务，辅导800家企业通过贯标认证并取得证书，协助企业实现知识产权质押融资额达8.5亿元.....硕果累累。
“知创福建”平台项目办负责人表示，“知创福建”平台一头联接需求，一头联接供给。在平台建设运行中，福建省知识产权局将创新主体、普通公众和政府管理部门、知识产权服务机构、行业协会等有机联结，形成受理、配置、转送、处理、反馈的完整链条，改变了传统的部门管理为主、被动响应的模式，形成了多元参与、主动服务的新模式。
“平台创新了知识产权工作体制机制，扩大知识产权公共服务的辐射范围和社会影响，通过集聚一大批国内外中高端知识产权创新资源和要素，优化知识产权服务供给，以满足各类创新主体对知识产权公共服务日益增长的现实需求，激发了各方内生动力，汇聚了广泛合力，成为了国内领先的知识产权开放融合创新平台。”“知创福建”平台入驻机构——深圳投石智库首席运营官孙荣芸如是评价“知创福建”平台。
最多跑一地 大幅提升知识产权治理效能
当前，福建正处于加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建的关键期，随着创新驱动发展战略的深入实施和“大众创业、万众创新”的持续推进，各类创新主体对知识产权公共服务的需求呈现井喷式增长，传统的知识产权管理模式已无法适应新的发展形势。如何推进知识产权治理模式现代化，成为亟待破解的重要课题。
福建以“知创福建”平台为载体，构建“最多跑一地”知识产权服务模式正是对福建知识产权创新资源的“短板”“拉长垫高”，加快形成中高端服务供给能力，为高质量发展提供服务保障。
“知创福建”平台不是简单的聚合各种公共服务功能的平台，而是政府打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的实物载体;该平台不是简单的“搭好台等企业来唱戏”，而是“主动的、活化的、不断成长的”，它有别于政府过去单向或直线来推动工作的模式，在这里政府多维度、全要素、全方位服务企业，尽量满足甚至是放大全社会对知识产权服务的诉求，不仅企业当下需补短板时来能找到解决通道，甚至能通过前瞻性服务提前为企业提供各种通道来预判风险和满足未来需求。
为了保持“最多跑一地”模式的先进性，福建省知识产权局将其打造成四个高地：
首先，打造“综合管理高地”，破解知识产权分散管理弊端和传导阻滞。发挥知识产权综合管理枢纽作用，在平台实现对商标、专利、版权、地理标志、商业秘密等各类知识产权的综合管理和服务;推动跨部门、跨区域协作联动，在全国率先建立省、市、县三级专利行政执法联动体系，并与公安、法院、检察院、海关等建立协作对接机制。
其次，打造“专业服务高地”，高效便捷地精准提升中高端服务供给质量和效益。服务入口做“减法”，平台设置12330知识产权维权援助和综合服务热线，提供5类12项知识产权公共服务包内容专业咨询和相关资源匹配对接，实现了一个通道、一口受理、统筹服务;与“知创中国”平台实现线上线下互动支撑，设立了10个子平台。
第三，打造“产业创新高地”,服务经济转型升级高质量发展。平台大力改变知识产权部门唱“独角戏”的局面，围绕促进经济高质量发展，为产业匹配高质量的创新服务，在积极争取党政支持的同时，以市场化导向大力扶持社会多元治理，充分发挥知识产权服务机构、行业协会等市场主体、社会组织的作用。
第四，打造“高端人才高地”，促进知识产权服务业和人才队伍快速集聚壮大。建立包含500多名国内外专家学者信息的知识产权新型智库;全面梳理全省40多家代理机构和200多名专利代理师信息，为公众提供专业分类快速检索工具。
在平台建设带动下，2018年底全省专利代理机构达46家，较2015年翻一番;培育为产业创新服务的知识产权专员人数突破2700人。
先行先试 纵深推进福建知识产权领域“放管服”改革
福建有6区叠加的政策优势，一直是国家改革开放的前沿阵地，在国家此轮的“放管服”改革中，福建构建的“最多跑一地”知识产权公共服务创新模式正是福建加快推动知识产权综合治理体系现代化的生动缩影，体现了福建知识产权领域在推进“放管服”改革、优化营商环境发挥的重要作用。
回顾福建近年来的知识产权强省建设工作，福建着力先行先试，通过整合多方力量，让部门管理职能“沉下去”，资源要素“聚起来”，市场需求“浮起来”，技术成果“用起来”，转型升级“快起来”，构建起与创新驱动发展要求相匹配、与加快政府职能转变方向相一致、与国际通行规则相接轨的知识产权综合治理体系，推进知识产权治理体系和治理能力现代化，从而更好服务于供给侧结构性改革和创新驱动发展战略。
在“放”方面，坚持简政放权，形成多元共治的知识产权高效治理模式。如，大力推动在福州、厦门和平潭三个片区管委会三定方案中明确设立专利、商标、版权等知识产权综合管理的职能和机构设置，确立了专利、商标、版权“三合一”集中管理体制，为全国知识产权体制改革探路;“以推促放”强化知识产权对营造良好营商环境的促进作用，提升知识产权管理绩效，积极改变传统业务管理方式，在知识产权优势企业培育、专利导航、贯标、“商标富农”等工作方面，由过去简单的部分支持、数量管理向全面推广、精准扶持转变，以更大范围的“推”促使知识产权业务工作真正“放”到基层和“落”到实处。
在“管”方面，强化监管力度，促进知识产权创造水平和保护效能提升。如，加强知识产权代理机构监管，激发行业自律发展内生动力，认真做好“放”与“管”的有效衔接，在优化服务的同时主动加强事前事后监管，严格落实代理机构年度报告制度;建立“双随机、一公开”工作制度，进一步规范知识产权行政行为;推动在“知创福建”知识产权公共服务平台设立人大代表联络室、福州知识产权法庭法官联络办公室、知识产权检察法律服务中心，构建知识产权多元化救济渠道和诚信体系，实现知识产权保护多点发力。
在“服”方面，全方位优化服务，构建便民利民的知识产权公共服务体系。如，建设“知创中国”和“知创福建”线上线下知识产权一体化公共服务平台，打造知识产权强省;以省市联动方式实施“1+10”专利导航产业发展创新计划，助力产业转型升级提质增效，由相关设区市政府提出产业需求，对全省12个产业领域和103家企业实施专利导航，为重点产业完善知识产权布局和转型升级提供创新路径指引。
福建省知识产权局局长颜志煌表示，下一步省知识产权局将以习近平新代时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实好国家知识产权局和省委省政府有关要求，在省市场监管局党组的领导下，适应知识产权综合管理改革发展的新形势新任务，进一步深化“放管服”改革，完善“最多跑一地”模式，全方位提升知识产权保护水平，营造有利于创新创业的良好环境;进一步拓展提升知识产权服务内容和供给品质，构建更具活力与动能的创新生态;健全多元化的知识产权市场化价值实现机制，促进实体经济发展提质增效;加强“知创中国”与“知创福建”线上线下平台协作联动，打造福建知识产权强省建设突出品牌，为促进产业转型升级和经济高质量发展贡献更大力量。
