高小平:政府改革要把大数据战略引入公共治理

 

　　访谈中，高小平对惠州市政府深化公共资源交易体制改革的做法和成效给予高度评价，并对进一步推进行政管理改革创新提出了自己的建议。他认为：

 

　　第一，科学地处理好行政体制改革“工具”之间的关系。公共资源交易的改革，本身是一个工具，运用了若干的工具在里面，形成一个新的管理的平台，一个服务的工具。行政改革也有一个工具箱的问题，我们是不是可以把里面工具做个清点，比如有决策的分析、决策的评估、项目的评估、绩效考核、流程再造、电子政务、行政听证、行政问责等等。地方政府都在搞创新，不断有新的工具出现。这些工具有内在的联系，是呈现一种系统性的结构状态，有链状系统，有综合立体的系统，可以把里面的系统的功能做一些分析。比如公共资源的交易现在已经做了不少的工作了，是不是可以从原来我们做的是政府端菜给老百姓，给公共资源的交易服务，转向由群众点菜，就是群众说什么东西可以改进的，什么可以放到公共资源交易平台中来的，实际上也就是把行政听证的这样一种制度理念引入到交易当中来。还有，就是可以通过资源交易以后，反映出来的我们政策和决策当中的一些可以改进的空间，通过这个交易，能够发现。再一个，这样一项交易，做得好的单位是不是应该在绩效的考核部门当中给它加分，和绩效考核进一步结合起来，就使得各单位各部门对做这项工作更有热情，同时也可以解决一些官员存在的为官不为问题，就使得各种工具的综合功能能够及时地发挥作用，形成一种组合拳。

 

　　第二，在推进政府改革当中，要把大数据战略引入到我们的治理现代化工程当中来。现在大家都在研究大数据问题，国家也在研究，地方也在研究，政府也在研究，学者也在研究，怎么样把大数据这样一种方法和战略、技术，引入到公共治理的里面来，把新型的通讯技术、计算机技术、网络技术融合发展到我们的政府的公共管理里面来。这个可以从国外、国家和地方政府的一些改革创新得到一些启示。比如美国、韩国，不少城市都在搞政府3.0计划，就是政府主动地运用大数据的信息，来保障国民和市民的积极的参与，他们各种信息，海量的，有意无意的，有的不是有意参与政府，就是一些聊天当中的信息，但是都可以反映内心的对政府的诉求、需求，我们从海量信息当中经过分析，来提炼出来，这样更好地、更主动地为社会和公众服务。这样也使我们的管理和政府的服务能够更加精细化。

 

　　第三，进一步提高政府公共服务的水平，可能需要做顶层设计和具体的细节的创新，这两者要有机地结合起来。我们现在这个工作做得很好，从这一个改革当中，我们就发现，在区域治理当中，实际上任何一项创新都是顶层设计的现代化、科学化的理念充分体现，充分体现了方方面面改革的总的诉求。然后又在一个很具体的点上找到了突破。比如公共资源交易，反映的是整个经济社会发展的一种总要求，同时，又没有在一个具体的服务中心运行平台上找到了一个切入点。这就给我们很多启发，就是我们做其他工作，政府的管理的市场的监管，提供教育、科技、文化的公共服务，都可以有这样一种创新，就是把顶层的设计的理念和框架，和突破点找到，这样使得我们深化改革能够真正地推向前，在政府的工作当中，能够做到既有整体推进，又有局部的突破，不断让大家看到有新的东西出来，给大家带来实在的利益，而且是积小胜为大胜，一步步地往前推，使大家看到一个大目标很清晰，不是遥不可及的，因为它这个遥不可及来源于我们每一步都在往前走。