1月26日,佛山市政府召开全市深化“一网式、一门式”政务服务改革任务部署会议。会议发布《佛山市进一步深化“一网式、一 门式”政务服务改革实施方案》,提出力争在今年3月底前形成全市统一的“一网式、一门式”政务服务改革模式,为全省提供标准化的、可推广可复制的改革示范。市委常委、常务副市长黄志豪参加会议。
在全省推广佛山模式
会上,与会人员首先参观了市行政服务中心。在随后的会议上,市编办传达了省长朱小丹关于全省“一门式”政务服务改革的批示精神、省推进职能转变协调小组第二次会议精神和1月12日市委常委会议有关精神。
省推进职能转变协调小组第二次全体会议要求,我市力争在2016年第一季度,形成全市统一自然人“一门式”政府服务模式,并可复制应用到全省各 市、县。同时,要求我市进一步总结高明、顺德两区企业投资“一门式”改革经验,并在全市范围内推广,形成统一的法人“一门式”模式,为全省提供经验借鉴。
市委常委会议则要求,一季度,要全面完成全市自然人“一门式”模式的整合统一,5月份前,要完成全市法人“一门式”的改革试点任务。
“最近,省政府一系列的会议给我市的‘一网式、一门式’改革给予了高度的认同,省里准备在今年的一季度,对佛山的模式进行全省推广。”黄志豪表 示,省政府定于今年一季度在我市召开全省“一网式、一门式”政务服务现场会,时间紧、任务重,各区、各部门要统一认识、明确任务。
汇集成果推进服务创新
为深化推进全市“一网式、一门式”政务服务改革,黄志豪提出三点意见。第一要汇集改革成果,推进政务服务创新。“近年来,各区改革亮点纷呈:禅 城区积极探索一门式改革,南海区推行了三单管理、网格化管理、大数据统筹等。”黄志豪表示,各区的探索都为深化推进“一网式、一门式”改革奠定了良好的基 础。
第二要深化各项改革,全面推进“一网式、一门式”改革。“一网式是着眼于网上办事大力改革,一门式是着眼实体大力改革,我们要通过统一的改革模 式,推进两者融合。”黄志豪说,佛山的“一网式、一门式”简单来说就是一口受理、内部流转、四级联动、同城通办、O2O融合,为群众和企业提供无差别、全 天候、全城通办的政务服务。
黄志豪要求,各部门要加强沟通协调,各区要主动将各区的亮点、制度全面与市各个系统对接,认真按照时间进度、标准要求规定,敢于取舍、敢于突破,共同完成佛山市全市统一改革模式。
第三要精心组织,精准发力。加强组织领导、加强进度的检查、全面提升政务服务水平。
“深化‘一网式、一门式’政务服务改革是省政府赋予佛山的光荣任务,也是佛山进一步发展所需要的。”黄志豪表示,任务艰巨,责任重大,全市各级 各部门要按照市委市政府决策部署,坚定信心,鼓足干劲,攻坚克难,扎实推进改革措施落地,为全面建设人民满意政府、高效政府努力。
《佛山市进一步深化“一网式、一门式”政务服务改革实施方案》解读
■主要目标
3月底前形成全市统一的政务服务改革模式。
■工作原则
●“两个并行”
“一网式”与“一门式”政务服务改革并行、“自然人”与“法人”政务服务改革并行。
●“五个统一”
全市统一服务模式、统一业务标准、统一流转平台、统一服务形象、统一操作规范。
●“五个特点”
改革突显“一口受理、内部流转、四级联动、同城通办、O2O融合”五个服务模式特点。
■主要任务
●统一“一窗通办”服务模式
按“社会民生类”“公安专项服务类”“市场主体登记类”“市场经营类”“投资建设类”五个主题分类设置综合服务窗口。各综合服务岗位不分行业、 部门,对纳入的服务事项提供统一咨询答复、统一接件受理、统一收费发证、统一办件流转和跟踪等通办服务,各部门不再对外提供相应的服务。
●统一“一网通办”服务模式
统一网上申报入口,重新梳理和简化申请材料,避免将线下申报要求简单上网,逐步将以实体大厅“一门式”办事为主转向以网上大厅“一网式”办事为主。推行“O2O融合”服务,推进实体大厅与网上大厅“两厅融合”,统一线下线上申办流转平台。
●统一业务标准
统一全市“一网式、一门式”服务事项申报标准,包括事项名称、设定依据、申请材料和接件标准、承诺时限、审批结果、审批收费、填报表单(范例、样表)等要素。由市统一编制申报指引供各区统一使用,摆放在各级服务大厅、网站、电子展示屏等指引申请人办事。
●统一流转系统
由市建设全市统一的“一网式、一门式”综合受理和申办流转平台,统一接收各级来自网上大厅和实体大厅的申请,实现线上线下融合服务和市、区、镇(街)、村(居)四级服务上下贯通、左右联办。并建设“一网式、一门式”政务服务大数据应用中心。
●统一服务形象
按照市级行政服务中心现行的LOGO形象标识进行全市统一。
●统一操作规范
由市统一编印《佛山市“一网式、一门式”政务服务改革操作手册》,统一各项改革措施的具体操作规范,指导各区在服务大厅建设,综合服务窗口建设,“一网式、一门式”服务事项接入、服务标准、服务数据统筹等方面进行规范化建设。