如何补上公共服务有效供给的短板，建设行政审批“环节最少、速度最快、效率最高”的县区？舟山普陀区行政服务中心推出“窗口无否决权”工作制度，为打造便民惠民平台、营造良好投资环境作出了有益尝试。
日前，家住普陀区沈家门中大社区的8岁小朋友陈奕霏，由外公、外婆带着来到普陀区行政服务中心办理身份证。
由于孩子未满18周岁，需要监护人陪同才能办理身份证，而作为监护人的父母因上班抽不出时间一同前来。“在‘窗口无否决权’制度实施前，我们一般会叫他们先回去，待监护人有空时再来；而现在，我们允许进入办理程序，先给孩子拍照，他们的父母在休息日来补办手续就行了，孩子到时就不必再来。”公安窗口负责人胡文夕对记者说，窗口尽量不让或少让群众往返跑，切实解决服务群众“最后一纳米”问题。
“所谓‘窗口无否决权’，就是指窗口工作人员在接待办事群众咨询、服务对象申请诉求时，不能说‘不行’‘办不了’这样的话，必须作出有根有据、合情合理的解释，必要时由相关负责人向申请人作出答复解释，要千方百计为申请人办成事提供帮助。”普陀区审批服务与招投标管理办公室主任周军介绍，这项“窗口无否决权”工作制度在中心25个进驻窗口及机关各科室推行。
“工作人员不但态度好，办事速度也比以前快。”浙江昌海置业有限公司工作人员任竹筠说起办事经历，赞赏有加。
4月28日，任竹筠到该中心住建窗口办理房地产竣工验收手续，虽然缺了一张物业保修金缓缴证明，但工作人员没有说“不”，而是马上联系房管处，确认证明事项。手续在当天就办完了，为小区住户赶在五一假期前办理入学所需房产证明赢得了时间，而昌海公司也于第二天补上了证明。
“像昌海公司这样属于关键性材料缺失的申请事项，原则上不能像非关键性材料缺失那样一律实行容缺受理，但由于时间紧，工作人员确认能够补上，也当场办理了。”普陀区审批服务与招投标管理办公室行政审批协调科负责人说，对关键材料缺失的申请事项，他们要求以清单化、格式化一次性告知申请人。
对没有明确规定的新情况、新要求或暂属空白领域的特殊申请事项，窗口工作人员不得随意行使否决权，要建立快速便捷的沟通请示机制和报备机制，通过逐级请示报告、召开联席会议、启动会商机制等途径，进行改革创新，做到“不设路障设路标”，为企业群众提供便利。
