今年5月12日，昆明市行政审批网上服务大厅正式开通运行，这既是行政审批的“一张网”，也是“阳光政务”的“一张网”。
从去年12月试运行以来，截至8月12日，全市共受理事项28058件，办结27899件，办结率99.4%。收到网上大厅满意度评价信息186条，评价星级均为五星——“非常满意”。
这是昆明市政务服务“一张网”建设的重要举措，集行政审批、便民服务、政务公开、在线互动、效能监察于一体，市县乡三级联动的网上综合型公共服务平台，为昆明优化政务服务插上“互联网+”的翅膀，为昆明经济发展注入新的动力。
权力上网 使权力在阳光下运行
没有限制的行政权力，不利于激发市场主体的活力。最好的办法是将它“晒”在阳光下，让它的各种名目一清二楚，让它的运行透明可见。
因此，支撑昆明市行政审批网上服务大厅运行的核心就是简政放权、放管结合、优化服务改革。网上服务大厅集“行政审批、政务服务、政务公开、互相交流、效能监察”于一体，实现了权责事项在平台中规范、在网络上监察、在阳光下运行。
网上服务大厅自2015年12月试运行以来，覆盖了市本级、14个县（市）区及五个开发（度假）园区。全市事项入驻达到2953项，其中本市级共235项，县区2718项。
昆明市政务服务局副局长王佳介绍，网上服务大厅打造“行政审批、投资服务、阳光政务”三大板块，按主题、按部门对全市政务服务资源进行全口径汇聚，将为社会各界提供更多、更快、更好的服务。阳光政务“一张网”实现网上晒权，各级政府部门行政权力清单、部门责任清单等均在网上动态发布，接受公众咨询和监督；建设效能监督平台，对网上审批全程跟踪，使权力在阳光下运行。行政审批“一张网”，实现网上行权，互联网用户通过网上服务大厅在线提交办事材料，相关委办局即可在线审核办理。
数据进云 服务效率全面提升
“当前在大数据、物联网、云计算等新技术的影响下，电子政务建设职责就是要满足社会对政府服务及监管的新需求。”王佳表示。网上服务大厅借助大数据搭建公共服务云平台，让不同地区和部门间的“信息孤岛”实现了互联互通。在这个平台上，不仅实现数据共享，群众也可以在这个平台上，像逛超市一样，通过自己的需要来选择政府服务项目。在提升了行政和服务效率的同时，也形成了全新的政务生态模式。
昆明市行政审批网上服务大厅采用了云计算、大数据等前沿技术，提高信息资源利用率，实现政务资源共享。网上服务大厅系统部署在昆明市政务云平台上，云平台为网上大厅提供了可弹性扩展的计算、存储、网络、安全等硬件支撑；提供了可信及时的运维、管理等技术服务；为网上服务大厅7×24小时高效运行提供了技术保障。大厅设计基于云计算架构，采用统一的数据、接口设计标准，省、市、区县同步，实现行政审批三级联动，横向、纵向互联互通；整合现有电子政务资源，实现政务资源共享。
此外，网上服务大厅功能服务模块具有智能化、人性化的特点，充分考虑到了事项申请人、审批各环节负责人等服务对象的需求，通过模块化设计，实现智能化、高效、便捷的服务。另外还开通了昆明政务服务微信公众号，为企业和社会公众提供更多便捷、高效的服务。
记者登录网上服务大厅看到，在首页可以通过“我要看”了解办件公告、权责清单、政策法规等内容；而“我要查”可以了解办事进度、信件答复等信息；“我要问”则 可以进行在线咨询和投诉。“我们接到咨询都会在3个工作日内给予答复。”工作人员表示。此外，个人及企业要办理相关事项只需根据网页上的图标和提示依次进行就可完成，操作流程简单易懂。
依托这张网，实现了权力事项集中进驻，网上服务集中提供，政务信息集中公开，数据资源集中共享等。同时一体化平台所积累的海量数据资源，将有力地破除长期以来的“信息孤岛”，推进政府治理现代化。
服务入心 “数据跑”代替“群众跑”
政务服务网的宗旨就是为老百姓服务，最大地体现“惠民、便民”。
“让群众少走马路，多走网路”。如今，群众要找政府审批，不用去实体大厅，可以随时随地在网上进行验证、预约、申请。申请人可不受地域限制，用网络提交申请、了解事项办理信息，审批人员也可异地查阅申请人申报事项，知悉办理需求，进行及时办理。审批流程内、外分开，申请人只需提交申请，其余工作由审批部门完成，大大方便了办事群众。
目前，市级36个部门235项行政审批事项已全部入网，实行全流程网上办理，变过去的耗时费力“跑腿”为现在的不出家门“数据跑”。
“经过跟踪调查，办事群众对网上办事带来的便利比较认可，以前因为不知道怎么办事、办事需要什么条件、什么材料要跑很多次，现在只要有互联网就可以查看、咨询。”王佳表示，网上服务大厅已经正式运营3个月，也反映出一些问题，比如有的办事群众还是习惯到实体大厅办事，这需要加大群众对网上办事的体验力度，让他们感受到网上办事的快捷。此外，随着智能手机的普及应用，昆明市政务局正积极加快手机应用方面的建设，以后通过手机查询、手机报件、手机审批的方式，让办事更方便。“未来，只要在电脑上、手机上轻轻一点，所办事项就能轻松搞定。”王佳说。
下一步，昆明市还将紧紧围绕转变政府职能，更大范围、更深层次、更有力推进简政放权、放管结合，优化服务改革。
