10月16日从哈尔滨新区平房片区获悉，《哈尔滨新区平房片区推行“平易办”、“经快办”优化营商环境创新政务服务专项行动方案(2020-2021)》正式发布。哈尔滨新区平房片区将致力“五化五通”、“四简四少”，打造智慧政务最强支撑，实现政务服务最高效率。
推动“五化”实现“五通”
推动服务获得便利化，实现“全区通”。在“3+10”现有政务服务体系基础上，实现10个社区(村)中心综合受理窗口全覆盖，同步推动综合受理窗口向专业园区延伸，选取具备条件的广告产业园区开展“政务服务驿站”改革试点，前移“一窗式”政务服务窗口，选取园区企业办事高频事项作为首批事项入驻驿站，发挥“互联网+政务服务”作用，通过全程在线事项线下线上审批，打造“办事不出园区”服务新模式。
推动线上线下融合化，实现“一门通”。线下，优化提升实体门，对平房区行审中心服务大厅进行异地选址升级改造，对接功能最新需求、服务最高要求，聘请专业团队对新建大厅进行设计施工，打造国内一流、省内第一的智能化、人性化、体验化区级实体大厅，将服务自然人、法人的全部事项集中大厅办理，实现“只进一门、一次办好”。线上，畅通开放虚拟门，对现有政府网站功能进行集成，在平房区政府网站和经开区门户网站分别开设“平易办”、“经快办”政务服务平台，强化企业和群众电脑端、自助端、移动端办事，实现“掌上办、指尖办”，实现网办率达到100%。整合区内部门惠企网上系统，搭建“哈南政企互动e平台”互推系统，探索实施“不来即知、即办即享”政策告知和政策兑现改革试点，实现“键键惠企”实时推送。
推动流程节点标准化，实现“一窗通”。对全区各部门既有的641项行政服务事项，以及省下放的275项和市下放的244项行政事权，按照审批服务项目名称、办理条件、政策依据、申请材料、办理时限、办事程序、收费标准等进行标准化梳理，形成统一的办事标准，符合标准的事项在各部门充分授权的前提下，全部进驻大厅由综合窗口统一受理，按照“进是前提、不进是例外”的要求，实现“应进必进、能进则进”。进一步压缩后台审批工作人员自由裁量空间，企业和百姓办事“认流程不认面孔、认标准不认关系”，减少审批人员在审批过程的主观性、随意性和差异性，实现“一审一核”、“即办即审”和“无差别审批”。
推动数据共享制度化，实现“一网通”。在全省、全市数据孤岛和数据烟囱暂未打通、各专业网络还未实现互联互通的情况下，率先搭建区级政务综合受理系统，以居民身份证和社会信用代码为索引，建立自然人和法人基础数据库，作为“唯一数据源”固化到平台受理审批系统中，并对接应用到各类办事渠道，实现常用申请表单信息“一次填报，终身共用”，常用表单实现系统自动化填写。扩大“不见面审批”标准化覆盖面，加强部门间数据共享，借助“平易办”、“经快办”政务服务端口，实现“一网通办、一次不跑”，同步借鉴深圳经验探索推行“无感办理、有感服务”新模式。政务服务事项进驻政务服务大厅100%实现“应进必进”，100%实现“综窗服务”，审批承诺时限比法定时限提速60%，审批材料压减30%以上，实现100项高频政务服务事项全区通办。
推动办事进程可视化，实现“一键通”。在一体化政务服务综合受理系统基础上，进一步丰富服务渠道、拓展服务内容、强化平台功能，为企业和群众提供全覆盖、无差别、高质量的政务服务和社会服务的统一办事平台。将各部门的服务事项统一接入到“平易办”、“经快办”平台，由平台统一对外提供服务，做到同一服务无差别受理、同标准办理，形成同源管理；并根据使用场景和用户需求，提供电脑端、移动端、自助端、电视端、窗口端5种服务渠道，打造多端协同、全区覆盖、数据汇聚的全渠道“一键通”服务矩阵，让办事群众享受到“无缝隙”、“一体化”和“无差异”服务。搭建政务服务效能监察“云上哈南智慧通”系统，可通过电脑端、手机端对区级和社区政务服务中心、审批部门及人员事项受理、办理、绩效进行实时监督、日日排名，实现办理过程评价常态化、全程可视化。
线上服务“四个简化”线下办事“四个减少”
简材料减环节、实现企业开办最快。围绕与群众生产生活和企业生产经营密切相关的投资项目审批、商事登记、不动产登记、公积金管理、社会事务、水电气报装等重点领域，形成事项集成化、办事区域化、受理全科化、审批高效化的政务服务格局。将企业设立、刻制印章、申领发票、员工社保登记等开办事项整合为1个环节，实现开办企业“一表申请、一窗发放、0.5天内完成”，智能审批系统30分钟内回推电子证照，同步全面推行开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、银行现场开户等全流程网上申请和办理，新设立企业可通过综合窗口免费领取营业执照、印章、发票和税控设备“大礼包”，同时为企业提供免费邮寄营业执照服务。
简要件减事项、实现办事流程最优。梳理涉及多部门、多领域的办事清单，提供“主题式”套餐服务，实现不同部门、不同领域关联事项“一事通办”。整合“套餐式”服务的共性材料，合理编排个性材料，推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”工作模式，变“串联审批”为“并联审批”，变“一事一流程”为“多事一流程”，进一步打通事项办理链条。在第一批推出的20项主题式套餐服务事项基础上，在工程建设项目报建、企业开办、证照联办、不动产登记、社会事务等方面再推出100项高频“套餐式”服务事项。
简程序减次数、实现办事一次不跑。全面推动政务服务事项网上办理，推广电子证照、电子文件、电子印章应用，健全网上受办理机制，实现政务服务事项咨询、申请、受理、审批、反馈等全流程通过“平易办”、“经快办”政务端口办理，实现企业和群众办事“一次不跑”。推行“零距离”服务，企业和群众通过信函、电话、电子邮件等方式提出政务服务申请，政府部门提供上门服务，实现“一次不跑”；企业和群众通过智能审批平台提交网络审核办理，实现“一次不跑”；办理部门将办理结果、材料原件等通过快递方式和网上即时推送方式予以反馈送达，实现“一次不跑”。
简流程减时限、实现承诺就可开工。遵循“简化程序、减少环节、提高效率、强化服务、加强监督、利企便民”的原则，明确实行告知承诺制事项的审批条件和技术标准，梳理告知承诺制事项清单，并向社会公布。做到一次受理、一并办理、限时办结。通过缩减流程和办事环节，使社会投资类工业项目全流程审批时间压缩在20个工作日以内，其他工程类项目全流程审批时间压缩在50个工作日以内，投资额100万元或建筑面积500平方米以下工程建设项目无需办理施工许可。
此外，打造惠企政策“一网清”。建立企业服务总入口，在线下建设政务服务大厅惠企政策咨询服务窗口，线上建立政策发布“一张网”，归集各类惠企政策。实现企业服务“一站式”，集成涉企公共服务及社会机构的专业服务。提供“一揽子”解决方案，针对性地提供服务内容、服务机构和优惠政策。进一步拓展“企业诉求平台”应用功能，增设惠企政策智能解答功能，形成咨询解答响应“一个环”，建立解答、解决、反馈、评估机制。
