7月26日,从呼和浩特市市场监督管理局了解到,为进一步优化营商环境,促进新兴市场主体持续健康快速发展,呼和浩特市市场监管局制定出台了《呼和浩特市市场监督管理局服务“三新经济”市场主体发展探索实施“沙盒监管”“触发式监管”工作方案》,为新产业、新业态、新商业模式市场主体(以下简称“三新经济”)营造法治公平、透明公正、竞争充分的市场环境。
据了解,该方案聚焦新兴产业发展中的问题和风险,以国家企业信息公示系统为依托,综合运用大数据等信息技术,加强数据归集和动态分析,构建“三新经济”市场主体名录库。结合市场主体信用分类状况,将正常经营、无违法失信记录的“三新经济”市场主体纳入名录库,实行动态调整。对沙盒中的“三新经济”市场主体按照3%至5%的抽查比例开展“双随机、一公开”执法检查,最大程度减少对“三新经济”市场主体正常经营活动的干扰,为“三新经济”市场主体在可控环境内发展预留足够空间。
同时,在全市市场监管领域建立包容审慎监管机制,除法律明确禁止或涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外,重点对纳入沙盒监管对象库的“三新经济”市场主体给予一至两年的包容期,在包容期内采取建议、提醒等方式开展提示性监管、警示性监管和关怀式监管,引导和督促市场主体合法经营,预防和避免违法行为发生。
在严格落实触发式监管“包容期”管理的同时,对“三新经济”市场主体经营中存在严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全,或者严重破坏生态环境、扰乱社会管理秩序和市场经济秩序,严重损害群众利益、消费者合法权益或者其他严重违法行为的,立即移出沙盒监管对象库,并启动监管执法程序,坚决依法予以查处。
据介绍,“沙盒监管”是指先要划定一个范围,对在“盒子”里面的企业采取包容审慎的监管措施,同时杜绝将问题扩散到“盒子”外面,属于在可控的范围之内实行容错纠错机制,并由监管部门对运行过程进行全过程监管,以保证测试的安全性并作出最终的评价。