鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇黄海子村“135+让一步”治理模式先后获评第四批全国乡村治理典型案例、全区法治政府建设示范项目。该模式以综治中心为平台、三级联动为支撑、五种方法为抓手，配套“让一步”柔性调解机制，累计成功化解矛盾纠纷38件、化解率100%，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，以基层善治的扎实成效，为市场主体营造稳定、和谐、可预期的优质营商环境。
“1”座平台：综治中心灯火长明，照亮市场主体“回家路”。黄海子村位于鄂托克前旗城川镇，下辖6个自然社，常住人口221户649人。过去，该村曾面临矛盾纠纷化解效率不高、治理力量分散、群众诉求响应不及时等问题。2022年以来，村里建成标准化综治中心，成为乡村治理的坚强支撑。中心打造“一站式”矛盾纠纷调解阵地，实现矛盾纠纷“最多跑一次”，现场即可制作调解协议书，为合作社、种植户等市场主体打通便捷维权渠道，让他们在创业路上多了一份安心、少了一份奔波。
“3”重联动：镇村组携手同行，托举产业发展“一片天”。治理从来不是单打独斗。黄海子村构建起镇、村、网格员三级联动的网格化治理体系，整合镇领导、村“两委”、网格员、党员等力量，形成“组团作战、上下协同”的生动格局。走村入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖——这“四全”承诺，让服务能全方位延伸至田间地头。三级联动织就的网，兜住了群众的烦心事，也托举起了产业发展的希望。无论是合作社的用地纠纷，还是种植大户的用水矛盾，都能在第一时间得到回应与解决。
“5”法融合：带动、自治、法治、选树、引导，奏响乡村治理“交响乐”。五种治理方法，如同五根琴弦，奏响了和谐乡村的动人乐章。带动法以党建带动村民增收，让党组织的温暖直抵人心；自治法以村规民约强化自我管理，让乡村秩序在共识中生长；法治法以法治规范行为，为市场主体划清边界、定分止争；选树法以典型选树引领风尚，让诚信经营、邻里互助成为乡村底色；引导法以柔性方式化解矛盾，让情理法交融共生。五种方法相互呼应，共同编织出一张既有力度、又有温度的治理之网，为优化营商环境注入源源不断的正能量。
“让一步”智慧：为时间、诉求、感情让步，让营商环境充满“人情味”。“让一步”，是治理中最动人的智慧。为时间让一步——面对时间跨度长、成因复杂的草牧场纠纷，引导双方尊重历史、聚焦当下，不纠缠过往，让矛盾在短时间内化解，为群众节省宝贵的生产时间；为诉求让一步——依据法律规定和事实依据，劝说当事人合理降低诉求，各退一步达成共识，让情理与法理在平衡中相拥；为感情让一步——面对邻里、家庭纠纷，以乡情、亲情为纽带，摆事实、讲道理，用柔性方式化解群众怨点。这套“让一步”的工作准则，如同春雨润物，让营商环境在一次次握手言和中，多了几分人情味、少了几分火药味。
治理有温度，发展有力度。在该模式的引领下，村级组织规范化水平稳步提高，群众满意度大幅提升，特色经济作物种植规模持续扩大，“一村一品”产业逐步成型，治理效能正加速转化为发展动能。面向未来，鄂托克前旗将继续以“135”为模范，以“让一步”柔性智慧为滋养，让基层治理的温情与智慧转化为营商环境优化的持久动力，为乡村振兴绘就更加优美的画卷。
